社評／羅森伯格不支持臺獨的訊號

旺報社評

AIT主席羅森伯格這次訪臺，明確闡述美國一中政策的內涵，強調不支持臺獨、希望兩岸對話。距總統大選投票日不到3個月，從羅森伯格的「老話」可以聽出「新意」：美國希望兩岸恢復對話，避免臺海爆發衝突乃至戰爭；不希望2024選後出現一個脫序、無法掌握的政府。

老話新意 謀和避戰

美國眼中誰最可能脫序？就現況而言，賴清德可能性最大。儘管賴清德三番五次表示會遵循蔡英文政府的兩岸路線，但「尊蔡」不是口頭說了算，無論對美國或大陸，賴清德有兩大隱患：其一，「務實臺獨」雖有配套論述，但賴清德從來沒有否認自己主張臺獨、也沒有承諾當選後不致力追求臺獨目標，這不但與美國「不支持臺獨」立場不符，更被大陸視爲直接威脅。

賴清德所謂的「不獨」是不改國號、不修憲，對美國最新立場而言，可能已經不足。近年美中多次高層對話，美方從對大陸承諾「不支持臺獨」，但並未公諸美方公報，蔡政府宣稱這是中共的「認知戰」，企圖麻醉人民。羅森伯格這次來臺對媒體表明「不支持臺獨」，可見美國對民進黨與賴清德的不放心。

其二，賴清德若當選，大陸一定會對臺施加更大壓力，這是同時在俄烏、以巴兩線應戰的美國所不樂見。雖然美方嘴上不滿北京單方面脅迫式作爲，也聯合盟友派出機艦在臺海宣示立場，但對大陸軍事力量持續越過海峽中線，甚至逼近領海，實質上是束手無策。大陸若要升高對臺軍事壓力，賴清德當選是最好的理由。

當然，美國對其他總統參選人亦有其定見。例如AIT主席羅森伯格未會晤郭臺銘，政界智庫圈不斷傳出對柯文哲好感度較低。就現況而言，美國對侯友宜和國民黨並未出現負面看法。耐人尋味的是，AIT會見藍綠白參選人後，很快傳出柯文哲與侯友宜、朱立倫私下會面的消息，陷入僵局的藍白合重現生機，背後是否有美方的「開示」呢？

無論選舉結果如何，羅森伯格此行傳遞出美國對2024選後的三個訊號：第一，美方希望選後臺海局勢可以維持穩定，拜登政府不希望因臺灣問題而與大陸爆發軍事衝突；第二，美方希望選後兩岸恢復對話，並對兩岸對話前提不持立場。不過，羅森伯格刻意突出美國「一中政策」與大陸「一中原則」有別，意在表明美國不支持中共的統一立場；第三，美方重申對臺安全承諾，意在抵銷臺灣的「疑美論」，避免選後出現一個「親中多於親美」的政府。

拜習峰會 臺海降溫

羅森伯格與藍綠白總統參選人多次深談，各方都不會承認這是美國「介選」，但一個事實不可否認：當拜登政府改變過往由「決策圈外人士」擔任AIT主席的慣例、派出核心外交幕僚羅森伯格接掌AIT，意味美方強勢主導臺灣政局和臺海情勢的意圖，毫不掩飾地向世人昭告臺美關係的重要。羅森伯格的「特使」身分，讓臺灣政治領袖的意見與動態能直達白宮，這是臺灣與美國斷交近半世紀以來所未見。

觀察近期美中互動，習近平下月赴舊金山參加APEC會議，並與拜登舉行峰會的可能性愈來愈大。舊金山「拜習會」與去年峇釐島峰會不同之處在於，雙方已經在經濟、外交、氣候、安全等層面積累了一定的溝通與互信基礎，尤其美國反中色彩鮮明的參院多數黨領袖舒默，不久前率團訪問北京時，並未過度彰顯臺海議題，這些跡象說明，穩住臺海在某種程度上逐漸成爲美國朝野共識。

總統立委選舉結果對兩岸關係來說，無非是上、中、下三策。上策爲談，民進黨被下架，「謀和避戰」主流民意獲得彰顯，兩岸有機會重返和平繁景；中策爲冷和，朝小野大格局下，賴清德向大陸釋出善意，在九二共識問題上適度讓步，雖未必能改善兩岸關係，但至少可降低雙方敵意；下策爲鬥，民進黨繼續抗中，大陸加大對臺加壓，臺海戰爭一觸即發，臺灣百姓深受其害。

觀察羅森伯格此行所釋放的訊號，彰顯美方樂見上策或中策，而不希望出現下策。對藍白兩政黨而言，應是天上掉下來的槍，對選民而言，則是事關生死、必須慎思的重大問題。