審計部看衰賴清德喊13萬社宅「需300公頃地」 社宅達成數「北市最多」

▲政府直接興建社會住宅執行情形。(圖/審計部提供)

記者杜冠霖/臺北報導

審計部29日公佈民國112年度中央政府總決算審覈報告。針對政府推動社會住宅部分,年底可達成發包12萬戶之目標,預定完工可入住約近4萬戶,然而民衆對於社會住宅需求殷切,宜加速提升實際供給量能。而各縣市社宅中,以北市達成戶數、完工數皆爲最多、但中籤率不到6%最低;高雄則是興建中、待開工戶數最多,但既有戶數倒數第二,中籤率也只贏過北市。至於總統賴清德喊出的13萬戶社宅,審計部則看衰,認爲該政策至少需300公頃以上之土地,而土地取得不易。

政府推動「只租不售」的社會住宅政策,預計於今年底達成政府直接興建12萬戶社會住宅的目標。根據審計部整理社會住宅各縣市興建狀況,在今年3月底達成戶數(包含既有、已完工、興建中及待開工)共9萬8699戶,包含中央的52796戶、地方45903戶,以北市達成戶數2萬2939戶最多,其中3038戶爲中央所建,多爲興建中和待開工,接着六都依序是新北、高雄、臺中、桃園、臺南;已完工部分同樣是北市最多,有7265戶。興建中社宅則是高雄最多,多達8811戶、桃園最少,僅862戶。

審計部報告顯示,社會住宅包租代管平均每年開辦1萬戶,預定於今年底達成包租代管8萬戶。內政部於民國106年推動社會住宅包租代管計劃,預計於今年底前達成包租代管有效契約8萬戶之目標。截至今年3月底,國家住都中心及各市縣辦理社會住宅包租代管,報經內政部覈定13萬6000戶,實際媒合10萬3389戶,有效契約7萬5572戶。

審計部指出,然而,社會住宅的需求仍然殷切,截至今年3月底止,已發包興建戶數中,實際已完工(含105年以前既有住宅)2萬9799戶,其餘6萬8900戶尚在興建中及待開工,實際可供民衆入住數量遠低於經濟社會弱勢族羣需求,遑論初入社會之年輕人、單親、婦女等一般族羣之居住需要;另由已招租社會住宅之平均中籤率觀之,臺北市、新北市、桃園市、臺中市及高雄市約爲5.66%、14.27%、28.06%、18.19%及7.18%。平均中籤率偏低,顯示供不應求。

報告推估,再以社會住宅預定完工時間分析,即使施工進度正常未有延後,社會住宅興辦計劃至今年底結束時,完工戶數3萬7017戶;至120年底之完工戶數始達9萬8699戶除無法滿足有居住需求民衆外,亦可能引起外界對政府興建社會住宅效率不彰之質疑。爲了保障國民居住權益,實現居住正義,政府應加速提升實際供給量能。未來,內政部規劃自114至121年度持續興辦13萬戶社會住宅,若仍維持以新建爲主之興辦方式及每公頃土地可提供約385戶估算,至少需300公頃以上之土地。

審計部也示警,土地取得不易,且先期規劃過程冗長,如未及早啓動相關作業,即可能面臨因缺乏社會住宅用地導致興辦戶數不足之問題。因此,內政部應妥謀因應,持續盤點各部會國公有土地,研議提升其他社會住宅用地供給機制,並積極管控社會住宅興辦期程,妥善運用閒置和低度利用之公有房舍,以合作興建或其他多元方式興辦,加速提升社會住宅實際供給量能,逐步實現居住正義。

審計部指出,鑑於民衆對於社會住宅需求殷切,經函請內政部妥謀因應,持續盤點各部會國公有土地,及研議提升其他社會住宅用地供給機制;積極管控社會住宅興辦期程,妥善運用閒置和低度利用之公有房舍 (如退場學校校舍、眷改餘屋),以合作興建或其他多元方式興辦,加速提升社會住宅實際供給量能,逐步實現居住正義。