時論廣場》把握拜習會的和平轉機（翁履中）

APEC峰會》拜習會將登場 白宮：盼見臺灣民主持續發展。（圖／摘自美國總統拜登推特）

衆所矚目的拜習會即將登場，在世界局勢混亂的情況之下，全球關注的重點，其實不是雙方談了什麼，而是兩強究竟能不能成功控管風險！雖然沒人期待中美峰會能達成突破性的成果，但從雙方各自面對的難題，來判斷中美對彼此的期待，就不難理解爲何拜習兩人都不想空手而歸。

對尋求連任的拜登來說，烏俄戰爭陷入僵局，美國政府至今仍繼續尋求美國納稅人支持，希望提供大量的軍事及經濟援助。但是拜登的呼籲，不僅共和黨主導的衆議院反對，甚至在美國國內也出現反對的聲音，而以巴衝突爆發以來，由於以色列對美國在中東地區制衡伊朗有着不能切割的重要性，導致巴勒斯坦人民的傷亡，僅能呼籲人道停火，卻無力要求以色列休兵談判。拜登總統雖然試着強調烏俄戰爭和以巴衝突，都是對民主國家的威脅，打算用民主價值，呼籲盟友並肩作戰。然而，美國對兩場戰爭有不同的標準，導致拜登的呼籲，沒能團結民主國家，反而引來不少國家的反感。

除了正在發生的衝突，拜登團隊無法化解危機，在印太區域中，朝鮮半島，南海及臺海的緊張更是難解。當拜登政府已經將資源投入兩場進行中的衝突之後，對於潛在的衝突，就算想強勢介入恐怕也是力不從心，更何況在軍事衝突之外，中美之間科技和貿易的交鋒，對美國亟需復甦的經濟有着更直接的影響。因此，簡單盤點美國當下必須克服的困難，就不難想像拜登政府對兩人見面確實有所期待。

相較於拜登，中國國家主席習近平所遭遇的挑戰也不小。中國大陸受到美國「小院高牆」政策影響，限制了科技發展，雖然華爲推出新產品全力突圍，但整體經濟確實受到了阻礙，加上經濟成長不如預期，各地政府稅收不足，以及房地產市場失控造成的內部壓力，絕對不亞於在國際混亂中左支右絀的華府。習近平想要穩住政權的關鍵，在於是否能讓經濟迴歸常態，但僅依賴靠國內市場，用強化內循環來彌補中美緊張所造成外循環貿易的失落，恐怕效果遠遠不及緩和對美關係，降低外資疑慮。

根據美國之音近日的報導，北京官方釋出最新民調顯示，中國民衆對美國反感的比例已經從疫情期間的八成，跌到五成以下。不論是真正反映民意，或是政府刻意操作，北京在拜習會之前，顯然希望能創造中美關係朝向穩定的條件，而不是打算要持續強硬。

事實上，拜習會很可能是拜登進入美國大選年之前，最後一次跟習近平當面交流，重建互信的機會。因爲明年開始美國政壇就會進入選舉模式，面對共和黨鷹派的抗中論述，拜登很難不在言詞上對中國強勢來回應對手的攻勢。因此，拜習會也是讓雙方再次確定對方紅線，甚至設置護欄，降低選舉語言造成誤解的關鍵機會。同樣的，對習近平而言，如果沒能透過在拜習會扭轉外資對中國的印象，並且降低疑慮，恐怕無法讓外資迴流，達到復甦外循環的效果，而2024年中國面對的經濟挑戰，恐怕會因此更加嚴峻。

面對國際的變局，臺灣的政治領袖們需要做好準備，在未來美中競爭格局不會改變的情況下，如何創造穩定發展的時間和空間，讓臺灣具備靠自己站穩腳步的能力。如果美中對彼此不滿的情緒繼續升高，恐怕不論臺灣選出誰當家，都很難避免選邊站的攤牌時刻提早來臨。不過，因爲美中都有控管風險的意願，如果拜習會真如預期讓緊張情勢降溫，而臺灣人民又能用選票向中美雙方的強硬派，表達期待維持現狀的聲音，拜習會或許真能替兩岸和平帶來轉機！

（作者爲美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授）