時論廣場》不排斥核電 賴清德的挑戰（洪奇昌）

美國外交家雜誌認爲，核四應該啓封、完成、運轉，它一座就可能擔負臺灣6%以上的低碳電力。(圖/經濟部)

據臺電統計，2023年發購電結構是燃氣44.1%、燃煤34.1%、汽電2.4%、燃油1.2%、再生能源9.9%、核能7.0%。不可否認的是煤、石油、天氣然等化石燃料高達80%以上。日前臺灣永續能源研究基金會進行民調，93.3%民衆不知臺灣發電佔比最高的是天燃氣，甚至有21.1%誤認爲核能纔是主力發電來源；更有40%未聽過淨零排放或碳中和。顯示民衆對國家能源發展與結構存在相當大的認知落差，對淨零排放世代的能源供需不甚瞭解，更顯示在如此重要的國家議題、政府和社會民間組織的對話是何等缺乏。

《華爾街日報》2023年7月報導，中國爲抗議美國衆院議長裴洛西來臺，在臺海周邊大規模軍演，這對缺乏資源、能源仰賴進口的臺灣來說是可預見的風險。所謂「進口能源依存度」，是以國家能源自產與進出口的比率來衡量依賴程度，根據能源署統計，2023年臺灣是96.42%，顯示高度依賴進口的危機現實。

對臺灣而言，幾近98%能源進口勢所必然，這也凸顯能源供給的脆弱。

能源安全對臺灣而言，要穩定能源供給，勢必得降低進口依賴，提升能源自給。

但爲控管能源風險則必須加強多元來源採購、提升安全儲備量，並強化能源輸配韌性及儲能系統。能源安全不僅着眼於能源供給、數量與價格的穩定，也包括對於天災人禍等緊急狀況的應變能力。

有論者以爲，在未補充新燃料下可維持2年運轉的核電，會是維持能源安全的手段。主張非核家園的賴清德並不排斥核融合及小型核電（SMR），他認爲，未來新技術若能解決核安及核廢問題，在得到社會接受下，政府不會排除核能運用；他也指出，在臺灣可能面臨封鎖的極端情況下，規畫已停機的核能機組維持未來可緊急使用。

目前法規是核電廠取得除役許可後25年內需完成復原，若要因應臺海軍事危機造成的能源問題，核電廠除役計劃也必須調整，擬訂緊急啓用的核安法制程序與規範。在覈能緊急啓動的現實條件上，核能燃料棒的室外乾式貯存場應儘速啓用，纔能有應急的核廢存放空間。

不過，核能做爲能源應急手段的效益仍有限，回顧核能發電狀況，最高峰2014年核一二三各機組總裝置容量共5.1GW、發電量共408億度，仍無法滿足現階段國家緊急狀態下的需要。

臺灣能源稟賦不足、高度仰賴進口的現實，是能源安全最大的挑戰，持續加速再生能源發展，逐步提升能源自給外，擴充能源供應來源與儲存量，並規畫好緊急狀況因應措施，才能增加臺灣能源韌性。（作者爲臺灣產經建研社理事長）