時論廣場》「川普災難」正式啓動（杜震華）

川普2.0啓動，各界持續關注未來關稅與貿易政策。圖／美聯社

美國新總統川普一上任，立刻展開「美國盛世」的各種作爲，但對提高關稅，只說團隊正研究對中國貨品課徵10％的關稅，並可能在2月1日起實施。

這和原先將對中國課徵60％以上關稅的說法實在是大相逕庭。難道川普知道，美國經濟承受不起對中國課徵60％關稅，所以將務實地以10％交差了事？

事情應該不會如此簡單。以川普近年的舉措觀之，絕不會讓中國以10％關稅了事，這應是團隊尚未能獲得共識之前，先給北京的一道開胃菜而已。報載，川普提名的商務部長和貿易顧問支持高關稅，但財長和白宮經濟會議主席僅支持溫和的關稅，所以10％關稅應是整個團隊都能接受的「起手式」而已。

而這個起手式對川普而言是絕對有利的，在10％和60％之間，任何稅率都可以是最後選定的「最適關稅稅率」，無論是調整的時間或高度都可在「川習會」之後，甚至是雙方進行細節諮商後再定奪即可。先前60％的漫天要價，目前10％的就地還錢，雖然外界難以理解，但對川普團隊來說卻是毫無違和感的商業行爲，這是最符合美國利益的作法。

至於對加拿大和墨西哥課徵25％關稅的宣示，應該也是同樣的邏輯。這兩國的對美出口，在美中科技貿易戰下，的確成了中國和其他受影響國家的轉進據點，因此墨西哥對美出口一躍而超越中國，來到16％的佔比，中國和加拿大分居二、三，都在13％上下。因此，要消除美國貨品貿易赤字，處理墨西哥和加拿大的重要性已不亞於中國，故對兩國課徵25％的高稅率，再視兩國配合美國的狀況，適時、酌情予以調降，都是合理的預估。

美國的貿易赤字的確有可能在這種策略下，逐漸減少到一個可被美國人或川普接受的程度，對其競選承諾有所交代，也讓美國人認爲美國終於「再度偉大」。

但這種表面上的「偉大」，將被以下的事實否定：美國企業貨品不必激烈地和進口貨競爭廝殺即可存活，生產力逐漸脫離世界領先水準，並和過去幾年一樣，關稅的奶嘴不易去除，將造成美國貨的出口競爭力愈來愈弱。最糟的是，若被美國課高關稅的國家對美國報復，彼此高關稅只會造成貿易量萎縮，彼此都受害。

一個有趣案例是美國面臨困境的哈雷機車（Harley-Davidson），在1983～88年間曾在5年關稅保護後，撤除保護並獲得新生，但卻在川普發動貿易戰後，無力應對歐盟的報復性關稅，宣佈出口的機車將移往國外生產以避開報復性關稅，但歐盟還是將哈雷的進口稅率從6％提高到31％，乃至於56％，哈雷若不外移，應只有死路一條。

川普若堅持關稅是個好東西，那全球的「川普災難」將正式開始。

（作者爲華梵大學特聘教授、中華金融貨幣協會理事）