時論廣場》川習通話 臺灣的角色抉擇（何振盛）

川普就職前與習近平通話。圖爲2人在2019年G20大阪峰會握手。（路透）

國際關係在本質上仍是大國之間的權力遊戲，不論是傳統現實主義所着重的國與國之間的權力抗衡，或者新現實主義所強調的體制之間的利益平衡，大國往往是吞食大餅的主要玩家，小國則扮演分食剩餘餅屑的幫襯角色。因此國際政治的治亂，端視大國之間能否建構一個穩定的互動架構，小國依附大國的體系脈絡，也才能求個平安。

即將上任就職的美國總統當選人川普，急着跟中國國家主席習近平通電話，其目的不外乎爲即將展開的「新川普時代」試探一條通往穩定國際架構的康莊大道。

事實上，稍早川普即已打破慣例公開表示，將邀請習近平參加其就職典禮，這是過往美國總統就職時未曾有過的舉動，顯現面對國際間的衝突不斷，新冷戰的對立體系已快速成形，美國新政府團隊急需藉由「川習會」的大國對話，來穩定躁動不安的國際局勢。

相應於川普的邀約，中方則審慎以對，決定先派國家副主席韓正爲代表參加川普就職典禮，這位重量級的探路先鋒，料將爲日後「川習會」的時間、地點與會談項目進行前置作業的磋商。

拜登政府已然揮別，留下的資產不多，問題卻是不少。國內物價一度高漲、移民問題無法有效處理、基礎建設年久失修、槍擊事件與種族爭議依然層出不窮。國際間敘利亞內戰雖已終結，但殘局仍待收拾；以哈衝突雖已達成協議停火，但是人質、撤軍與救援物資等技術問題，卻讓脆弱的協議隨時撕毀；俄烏全面戰爭已近3年，生靈塗炭不說，連北韓都已參戰，和議似乎遙遙無期。

一向驕傲自負的川普，儘管高唱「讓美國再次偉大」的口號，但面對兵燹四起、詭譎多變的國際局勢及自家物價飛騰、社會騷動與內政不彰的困擾，恐怕有心也無力獨自解決重大的國際問題。雖然美國民主、共和兩黨對於壓制中國崛起早有共識，但是拜登政府採行的多邊主義顯與先前川普政府的單邊主義大相逕庭。前者雖較穩健妥適但也容易受到盟邦不同意見的掣肘，以致窒礙難行；後者雖較迅捷有效，但也可能因一意孤行肇致暴衝而釀成大禍，或因未經磋商而遭盟邦反彈。

川普選在就職前與習近平再次通話，十足標示美國單邊主義的復活。川普表示，「對中國與美國來說，這是非常良好的一通電話。我期待我們會一同解決衆多問題，且馬上開始。」他還特別提及討論項目包括貿易平衡、芬太尼、TikTok及其他許多議題。其中拜登政府針對TikTok頒佈的禁令，川普甚至表達他「很可能」在本月20日就職當日簽署行政命令，讓法律暫緩90天執行。從某個角度而言，這是對中國示好，也可能爲未來川習會創造美方的談判籌碼。

然而，不容忽視的是，儘管習近平強調「中美經貿關係的本質是互利共贏，對抗衝突不應是我們的選擇。」但他更畫定中美關係穩定架構的底線是「臺灣問題事關中國國家主權和領土完整，希望美方務必慎重處理。」對於兩大之間難爲小的臺灣而言，究竟要扮演中美衝突的「麻煩製造者」，還是做好營造彼此善意的和平使者，其智慧的抉擇理應不辯自明。（作者爲佛光大學樂活產業學院教授兼院長、臺灣對外關係研究暨發展協會副理事長）