時論廣場》電價深深深幾許（吳珮瑛）

臺灣，電力事業爲國營，就是獨佔的臺電，國營事業虧損就漲電價、又怕虧到高於資本額就用稅收增資，其實是假國營、補民營的作爲。（本報資料照片）

經濟部日前公佈自4月1日愚人節起開始全面調漲電價，平均漲幅約11%，當然依每戶不同級距的漲幅各不相同。不論是相信此一平均漲幅僅會讓麪包店日增2元電費，或者一戶每月被剝奪享用兩顆茶葉蛋的機會。聽到漲價、又是民生必須品，想必無人額手稱慶。

臺灣的電價在亞洲鄰近國家確實相對低，世界各國與臺灣平均年所得相近、甚而更低的國家，諸多國家不論工業用電或民生用電的電價均比臺灣高。然此結果與其他各國電力事業爲民營有關，既爲民營就是以營利爲主；反觀臺灣，電力事業爲國營，就是獨佔的臺灣電力公司，國營事業虧損就漲電價、又怕虧到高於資本額就用稅收增資，看似有理，其實是假國營、補民營的作爲。

經濟部2022年資料顯示，臺灣總髮電量約2,881億度，其中臺電佔67.94%，其他民營電廠佔17.40%，自用發電佔14.66%。臺灣自1995年起開放興建民營電廠，以解決政府設電廠抗爭、招致電力不足，民營電廠的設立民衆就不會抗爭？抑或放任民民鬥？十數民營電廠投資者包羅萬象，諸多金融業、水泥業、電信業、想得到的財團、其他國營事業及外商公司都有。

我們想問的是漲電價爲何僅是補臺電所發67.94%虧損，2022年臺電審定決算虧損2,272億元，每度虧1.1837元，但此一虧損中涵蓋了臺電向民營電廠每度的購電燃料支出0.5153元，表示臺電已將購自民營電廠燃料計入成本，所以成本纔會比較高，然卻又未涵蓋民營電廠的501億度電，花錢買電、但電何處去？再者，電力民營化理當借民營發揮購入有形便宜燃料本事、展現抽象經營管理能力，顯然都不是。

又民營電廠電的來源僅有再生能源及各式化石燃料火力兩種。其中再生能源佔臺灣總再生能源發電量由2002年的0.2%一路上升至2022年的18.73%，火力發電由14.97%亦上升至19.23%，而臺電的再生能源發電則由49.72%顯著下降至30.26%。這些比例變動顯示，政府將涵蓋風、光、地熱、水力等再生能源發電放手給民營電廠，初期已簽了讓臺電穩賠不賺契約；又民營電廠的火力發電是該讓民衆默默承受、或猶如私人企業污染檢舉？

臺電既是國營卻又是民營電廠投資者之一，漲電價不是不可，經濟部需清清楚楚告知，補虧損是在補國營企業面對國際能源漲價的無奈、民營企業經營不善的無能、抑或吃定政府的無良？

（作者爲臺灣大學農業經濟學系退休教授）