時論廣場》核四是全民資產 可創新商轉（李敏）

（圖／本報系資料照）

身兼氣候變遷對策委員會副召集人的行政院副院長鄭麗君表示，「核能議題沒有大家想像的零和」。然而，依現實而論，2838億是臺電公佈的核四廠工程經費，加上近些年的封存費用，核四廠花的公帑不止此數，如果核四不商轉，這些錢的大部份都將煙消雲散，這筆錢誰出！如果政府決定核四廠商轉，再投資數佰億元，即可得到發電成本穩定之270萬瓩裝置容量，每年可以提供210億度無碳電力。網頁資料顯示，臺積電高雄2奈米廠每年用電37億度，核四廠商轉可以讓超過5座臺積電晶元廠生產碳足跡幾乎爲0的晶片。

2024年7月臺電公司發購電成本，核能爲每度1.13元，太陽能光電自發爲3.84元，購入爲4.87元；風力自發爲4.23元，購入爲6.54元；核四廠發電成本與風光發電成本差價，每度以2元估算，核四廠1年可以省下420億的發電成本。核電廠可以使用40年至60年，核四廠商轉可以帶來1兆6仟億到3兆2仟億間的發電成本差異。這還沒考慮碳費或碳稅的成本。

臺電真的很有錢嗎？國庫署的數據，112年6月底，中央政府與地方政府負債合計6兆5,004億。政府要調整健保費率；威脅公保、勞保要破產；美國三不五時要我們提高國防預算；臺灣高教預算與中、日、韓、新加坡國家相比，少的可憐！這些都要經費。但基於意識形態，將大筆的錢，隨手丟棄。

核四廠絕對是個具有競爭力的電廠。世界主要工業國家與開發中國家都在考慮興建大型三代或三代加反應器的核能電廠，我們來看一下核電廠興建的成本。

若核四還須投資1,000億才能商轉，假設美金匯率爲30元臺幣，核四的造價爲每瓩4700美元；芬蘭2022年商轉的核電廠爲每瓩7510美元﹔法國同型反應器的核電廠（2024年商轉）爲每瓩9180美元﹔美國於2023年與2024年商轉的核電廠爲每瓩16400美元﹔韓國替阿拉伯聯合國大公國建的4部機組，平均建造成本爲每瓩4300美元。世界核能運轉組織，估計未來核電廠的興建成本爲每瓩5500至8100美元。美國Watts Bar核電廠，1973年開始興建，1985年停建，2007年復工，2016年商轉，興建期長達43年，興建單位成本每瓩5240美元。

目前核四廠還列爲臺電的資產，若臺電公司不盡責任的維護這項資產，債信評覈的公司不將核四列入資產，對臺電的債信會有很大的影響，造成發行的公司債利率會增加，將對臺電的營運帶來致命的影響。

筆者於9月9日跟隨翁曉玲委員進入核四廠，實地瞭解了核四廠的現況，可以說臺電公司已善盡資產維護的責任，核四廠目前的狀態，是可以商轉的。當然，核四廠商轉，要經過不預設立場的專業評估，適當的安全測試，符合核能法規的要求。相信民衆進入參觀後，可能會有相似的結論，這也是爲什麼政府不願意開放民衆參觀的原因。

核四要商轉應採取創新的作法，國有民營。可以用招標的方式，將核四廠委託民間公司運轉，由得標的公司，出資將電廠完工，同時須付臺電公司權利金，臺電公司可以回收以前的投資，外加合理的利潤。得標者可以透過合約付費委託臺電公司運轉核四廠，將核電回售臺電公司，或者透過電網，將電送給需要無碳電力的企業，降低碳足跡。企業可以集資組成公司投標，投標時可以邀請美國核能發電公司聯合承攬。採國有民營，預算不必經立法院，執行也受採購法的限制。俗話說，賠錢的買賣無人做，若核四廠不安全，或不合經濟效益，投資者自然不會進場。

核四廠是全民的資產，未經充分討論與評估，不能輕言廢棄。（作者爲國立清華大學工程與系統科學系特聘教授）