時論廣場》選陣地 最重民意溝通（呂昭隆）

圖爲陸地機動車輛的魚叉飛彈。（摘自Boeing Defense推特）

軍方要設6處岸置魚叉飛彈陣地案，地方有反對聲音。地方反對設飛彈陣地最有名的案例，就是1996年擔任臺北市長的陳水扁反對陸軍在南港建愛國者飛彈陣地，軍方態度堅決，但身段柔軟，派出多位少將直接訴諸里民，還破例上電視叩應節目回答觀衆疑問。這羣將官說客後來多升到中將，其中趙世璋與李翔宙還升到上將，都當過陸軍司令要職。軍方當年開明的做法，值得國防部借鏡。

國防部派出爲南港設陣的代表都是一時之選，有陸軍飛指部李翔宙少將、作戰署署長趙世璋少將和副署長程士瑜少將、參謀本部作戰次長室執行官帥化民中將、三軍大學戰研所所長劉湘濱少將等。時任國防部長蔣仲苓首次覈定程士瑜穿軍服參加有線電視的叩應節目，也是軍人上電視談話節目首例。

至於爲何在南港設陣，軍方到南港開了多場里民大會，還有里民聯歡會等活動，李翔宙直接找南港18個里長說明，愛國者飛彈攔截來襲飛彈的角度，必須是在防衛目標的正後方，故其陣地須設於南港而非較遠的濱海區域；愛國者飛彈只能在20公里以下的高度纔能有效攔截，若陣地設於距臺北市較遠的濱海區域，無法執行反飛彈的任務。

軍方亦詳說選陣過程，愛國者飛彈陣地的選擇，陸軍僅勘選陣地便花費了兩年，先後完成33處陣地的探勘，期間美方也派遣了具有波灣戰爭實戰經驗的工作人員5度來臺參與作業，最後選定南港做爲3處陣地之一。

軍方說明愛國者飛彈設陣的條件相當嚴格，陣地幅員需8公頃；陣地前3百公尺範圍內建築物絕對高距比爲1比6等條件。軍方同時強調，在選擇愛國者飛彈陣地時，已預先研判中共可能部署飛彈陣地的範圍，並計算中共飛彈可能進襲方向，而南港陣地是在實際勘察和電腦作戰模擬後，最符合條件的飛彈陣地。

1996年臺海危機，中共試射導彈到基隆與高雄港外海，所以軍方急着設愛國者飛彈陣地，現在回顧，軍方在那個時代，做法還挺開明的，除了飛彈參數等機敏資訊，幾乎有問必答，試圖消除人民的憂心與疑慮。

當然，陳水扁也是想盡辦法反對，他先是找時任中研院院長李遠哲合作使用這塊陣地，李遠哲當時地位崇高，軍方不敢怠慢，除了派副參謀總長專程拜會，也向李登輝總統報告；李遠哲這條路沒走通後，陳水扁後又提出用陣地興建大學的構想，總之，目的就是希望軍方打退堂鼓。

由於國防部堅不退讓，而且用兵部署，國之大事，地方政府無權干預，南港陣地還是蓋完並進駐愛國者飛彈。當年軍方與民間誠摯溝通新設飛彈陣地的做法值得蔡政府參考。（作者爲資深媒體人）