什麼原因促成這次加沙停火協議達成?後續影響幾何?
當地時間1月15日,卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德在記者會上表示,以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)就加沙地帶停火和被扣押人員交換達成協議,該協議將於1月19日生效。
自2023年10月7日新一輪巴以衝突爆發以來,衝突雙方之間的停火談判可謂一波三折,十分坎坷。那麼,是什麼原因促成了此次停火協議的達成?
多重因素共同促成停火協議達成
中國現代國際關係研究院中東研究所副所長 秦天:這次達成的加沙停火方案可謂是千呼萬喚始出來,我覺得是有綜合性因素共同促成的。
從當事方角度來看,雙方之前沒有達成停火方案的癥結就在於所謂永久停火問題,或者對以色列從加沙全面撤軍這樣的問題,雙方有不同的意見。經過一段時間的試探、博弈、妥協,雙方現在對這個問題其實進行了模糊化處理。根據現在透露的消息,這三個階段的停火方案,其實要到第二階段纔會真正處理以色列從加沙全面撤軍的問題,而這個問題又在第一階段執行之後,雙方要進一步磋商和談判。所以這個癥結實際上被雙方在這個階段繞開了。
第二,促成停火的重要因素就是外部環境的變化。
首先就是在地區層面,最近地區力量對比出現了明顯的變化。最近幾個月,以色列與伊朗領導的抵抗陣線經過競爭和博弈,伊朗領導的抵抗陣線受到明顯的挫折和弱化,處於下風。而像黎巴嫩真主黨、伊朗的所謂抵抗力量,他們都是哈馬斯的支持者。現在哈馬斯面臨着支持下降,沒有什麼靠山的情況,在這種被動的局面下,哈馬斯在談判中應該是態度有所軟化。
其次,除了地區層面之外,在大國方面,如美國內政的變化也對這一次加沙停火有非常大的影響。現在美國正處於新舊政府的交替期,拜登和特朗普其實都把促成加沙停火認爲是其重要的政績。對於拜登而言,要在卸任之前爭取一筆大的外交遺產。對於即將上任的特朗普而言,要在上任之際,甚至上任之前就顯示出其能對國際格局、能對地區熱點產生重要的影響。所以我覺得拜登和特朗普都向以色列施加了比較大的壓力,促使以色列更積極地接受這麼一個停火的方案。
停火協議達成後 對中東影響具有兩面性
中國現代國際關係研究院中東研究所副所長 秦天:
這一次加沙停火協議後續對中東局勢的影響是有兩面性的。
從短期內來看,這次加沙停火有利於整體地區局勢的降級與緩和。這一次巴以衝突雖然表現成一種多線的對抗,但是它的源頭在加沙,導火索是加沙衝突,所以隨着加沙停火,整個地區多線衝突的態勢會得到相當程度的遏制。
但是從長期來看,地區局勢仍然有相當多的不確定因素和風險。因爲本身加沙停火尚存在不確定性,以色列從加沙全面撤軍的問題僅僅被模糊處理了,還沒有得到徹底解決。那麼未來加沙停火協議的執行過程中會不會出現一些變數,會不會重新產生一些衝突,都是有可能的。
同時還有一種看法是隨着黎以停火及加沙停火的達成,以色列會騰出手來整合更多的資源和精力去對付伊朗、也門胡塞武裝這樣的敵手。現在美國和伊朗的關係,也有可能是未來中東一個緊張的源頭。所以未來,中東整體局勢仍然有相當多的不確定因素。
這種不確定性的一個重要表現就是最近看到在加沙停火協議宣佈達成不久,以色列就對加沙地帶的哈馬斯目標進行了空襲,造成了相當多的人員傷亡。我覺得以色列的這種做法和它在整個巴以衝突中強勢的進攻姿態完全相符,因爲以色列的基本目標還是要消滅哈馬斯,而且不允許哈馬斯在加沙地帶重新做大,重新恢復武裝和活動。現在這個停火協議,實際生效日期是1月19日,那麼以色列要抓緊在1月19日之前的兩三天,抓緊每一分每一秒,對哈馬斯在加沙的殘餘力量進行進一步的打擊。同時以色列這種強勢的武力優先的做法,也是在傳遞一個重要的信號,即向哈馬斯及地區其他的反以力量,表明任何一方力量想恢復活動或者重新做大,以色列就會露頭就打。這是以色列對其對手錶達的一種強力的震懾。