首爾打造江北圈經濟新城

韓國首爾的江南地區隨着韓國上世紀創造的“漢江奇蹟”而聞名，成爲首爾轉型現代化國際都市的象徵。然而，江南地區的獨特性將在未來面臨挑戰。近日，首爾市公佈了城市大改造項目“江北圈大改造——江北黃金時代”，旨在將首爾江北圈打造成以就業爲中心的經濟新城。

江北圈包括首爾的東北部和西北部，共有11個行政區，面積約爲242平方公里，佔首爾總面積的40%，擁有448萬居民，佔首爾總人口的43%。然而，即使將東北部和西北部的商業設施面積加在一起，仍明顯少於首爾的其他地區，兩個地區的地區生產總值也在首爾各區域中排名最低。此外，還有46%的超過30年的老舊住宅集中在江北圈。

首爾市相關人士稱，改造項目的核心內容是將老舊住宅區、商業區以及大規模閒置土地改造爲高科技產業發展和就業基地。在改造項目正式啓動後，江北圈將一改過去50年來“睡城”的形象，重生爲“以就業爲中心的經濟新城”，創造全新的“江北黃金時代”。

首爾市政府強調，江北圈的改造對城市的可持續和均衡發展至關重要。江北圈將在“居住環境”“未來就業”以及“感性文化空間”的大主題下重新煥發活力，成爲未來產業中心和充滿活力的就業經濟新城區，而不再僅僅承擔“後備住宅區”的簡單功能。

首先，首爾市將大幅放寬江北圈住宅區再開發和重建的限制，並提供獎勵，以擴大開發區域範圍，加快推進改造項目。特別是上溪、中溪、月溪等地的大規模居民區將被改造爲“新城市級”公寓區。首爾市政府計劃，超過30年的老舊小區將無需進行事前評估即可開始推進重建項目，並同時進行改造計劃立案程序和快速整合諮詢，將項目完成期限縮短1年，相比原有的“迅速整合企劃”項目效率進一步提高。預計將有約127個小區10萬戶住宅在短期內迅速啓動改造項目。

其次，首爾市計劃在江北圈擴大商業區規模，吸引高科技產業和創意產業，以此創造大量的工作崗位，推動經濟發展，爲地區注入新的活力。爲此，首爾市政府將在制度上爲地區發展“鬆綁”，取消江北圈的“商業區總量制度”，進一步提升對企業的吸引力，爲就業增長提供內生動力。首爾市政府還計劃將江北圈商業區規模擴大到目前的2倍到3倍，達到江南圈的水平。

首爾市還將引入“均衡發展白色地段”制度，即均衡發展預先協商制度，吸引高科技產業公司和工作崗位吸附力強的公司入駐江北圈。所謂“白色地段”，是指現有城市規劃中難以開發的區域，市政府將允許項目開發商按照所需的用途和規模對這些大規模閒置土地進行開發。

再次，首爾市將高麗大學、延世大學、弘益大學等6所大學選定爲“R&D校園”，放寬容積率和建築高度等限制，以支持大學實現創新。首爾市政府還將結合棚戶區改造規劃，爲大學修建各種公共宿舍，以改善學生的生活環境。

此外，首爾市決定推進東部幹線公路上方公園化項目，使每個江北居民都能在20分鐘內抵達森林、公園和河流。首爾市還將推動京義線林道公園步行網絡和白蓮近鄰公園心靈治癒空間重建等項目。

首爾市長吳世勳稱，江北圈是首爾市民的溫馨家園，然而在過去50年的城市發展中卻一直被邊緣化。未來，首爾市將通過大幅放寬相關限制，爲江北圈提供全方位支持，將其打造成引領首爾城市競爭力的重要地區。 （經濟日報駐首爾記者 楊 明）