數研所所長穆長春：穩妥推進數字人民幣研發和應用

新京報貝殼財經訊（記者姜樊）10月11日，中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春發表文章指出，人民銀行將持續穩妥推進數字人民幣研發和應用，鞏固數字人民幣發展的優勢。

穆長春介紹，目前數字人民幣試點範圍覆蓋17個省（市）的26個地區，下一步還將繼續深化。數字人民幣在批發零售、餐飲文娛、教育醫療、社會治理、公共服務、鄉村振興、綠色金融等領域形成了一批可複製、可推廣的應用模式，在服務國家重大戰略、提升貨幣支付便利性和安全性、優化營商環境和數據要素市場化配置、增強人民幣國際影響力等方面的作用初步顯現。截至2024年7月末，數字人民幣App累計開立個人錢包1.8億個，試點地區累計交易金額7.3萬億元。

縱觀全球，各主要經濟體加快了央行數字貨幣研發進度，積極探索升級國內和跨境支付體系。國際清算銀行於2024年6月發佈的調查結果顯示，在86家受訪貨幣當局中，94%正在研發央行數字貨幣。

穆長春表示，國際組織和主要經濟體的央行數字貨幣研發理念、路線和規則與數字人民幣趨同。國際清算銀行、國際貨幣基金組織等發佈的報告也認爲，數字人民幣已成爲全球最爲領先的央行數字貨幣項目之一。

在他看來，完善數字人民幣體制機制，服務“強大的貨幣”建設。中國人民銀行將建立健全數字人民幣監管、運營、自律等體制機制，進一步完善頂層設計，推進制度規則體系建設，將數字人民幣應用場景從零售擴展至批發，從支付擴展至包括存、貸、匯、投等在內的廣義金融業務，更有效地發揮法定貨幣職能，提升金融資源配置效率、管理和服務能力。

“推進數字人民幣基礎能力建設，在完善現代中央銀行制度中發揮服務保障作用。”穆長春表示，數字經濟的發展需要新基建的支撐，以支持更爲安全、可信、智能、便捷、高效、普惠和互通的支付需求，更有效地支撐數據要素流動，形成健康可持續的數字生態，同時支持改進提高監管技術和手段，把監管和治理貫穿創新、生產、經營、投資全過程。數字人民幣在這些方面可以發揮作用。

他指出，一方面，在雙層運營架構下，中國人民銀行建設運營央行端數字人民幣系統，提供交易轉接和結算公共基礎設施，同時引導多元主體在依法合規的前提下共同參與、公平競爭，向社會公衆提供優質服務。另一方面，通過混合式系統架構和智能化的數據分析能力形成央行-參與機構全局一本賬，運用監管科技手段提升統計、監測和管理能力，既要支撐央行履職，也要助力國內統一大市場的構建。

穆長春還提出，以賬戶爲基礎疊加智能合約，在我國治理能力現代化轉型中發揮探路者作用。數字人民幣可支持加載不影響貨幣功能的智能合約，實現智能支付，既可有效降低經濟活動履約成本，提高資金髮放及管理效率，賦能地方經濟社會發展，優化營商環境，也可提升監管的效率和效果。在做深做細和規模化推廣零售場景的基礎上，金融機構之間可以用數字人民幣來提升批發支付的效能，金融市場基礎設施也可使用數字人民幣爲金融資產交易提供智能支付，便利穿透式監管。

此外，穆長春還指出，數字人民幣採取模塊化設計，可靈活對接境外央行基礎設施，實現與對接的司法管轄“一通全通”，錢包開立便捷，且堅持“無損、合規、互通”原則，有助於提升不同司法管轄間的互信，在跨境應用方面具有天然的優勢。

“後續，一方面要繼續在多邊合作框架下完善多邊央行數字貨幣橋等跨境支付平臺，以有效解決跨境支付“成本高、效率低和透明度低”的難題。”穆長春表示，另一方面發揮數字人民幣特性，研究優化配套政策，持續探索與“一帶一路”沿線等相關友好經濟體的雙邊合作與互聯互通。

編輯 王進雨

校對 柳寶慶