四川去年涉稅市場主體淨增超47萬戶，看稅務部門如何“滴灌育苗”？│稅眼觀川①

作爲觀察經濟運行和市場態勢的重要窗口，涉稅市場主體不僅關乎經濟的繁榮與活力，還對促進就業穩定、增強市場韌性、優化經濟結構發揮着重要作用，其增減變化也直接映射出經濟發展的熱度與冷暖。

近期，國家稅務總局四川省稅務局公佈數據顯示，截至2024年12月底，四川省涉稅市場主體總量達507.84萬戶，較年初淨增47.68萬戶，總量和增量保持在較優的數量區間。這意味着，2024年全省平均每日日均新淨增涉稅市場主體超約1300戶。

在複雜多變的經濟環境下，這一增長數據背後，反映出四川怎樣的經濟發展活力？而四川稅務部門的精準施策，又爲市場培育工作提供了哪些關鍵助力？

開業辦稅更快：5步簡至2步，“開業即可開票”

剛剛過去的一年，四川多地涉稅經營主體數量呈現穩中有進的態勢。

比如，在川渝萬達開統籌發展示範區，2024年1-12月，萬州、達州、開州、雲陽四地共新增登記涉稅市場主體6.9萬戶，12月末四地存續的涉稅市場主體數量同比增長17.7%；在廣元市，2024年新增涉稅經營主體數量突破2.2萬戶，其中服務行業增長較快，文化體育娛樂業及科學研究技術服務業分別增長27.6%及14.1%；在遂寧市，2024年新增涉稅經營主體2.4萬戶，同比增長10.43%，其中，從事互聯網及相關服務、軟件和信息技術服務等數字經濟相關涉稅市場主體增加了406戶。

遂寧虎雲工業互聯網有限公司，便是這新增的406戶數字經濟企業中的一員。2024年7月，該公司在遂寧市河東新區正式開業，公司通過電子稅務局“智能開業”功能，自動完成了稅務登記信息確認、稅費種認定、票種覈定等一系列流程，顯著節省了開業時間成本。

自四川稅務推出“智能開業”線上辦稅場景以來，稅務部門智能感知市監部門開業數據、智能完成稅費種信息維護、自動配發數字化電子發票等，通過共享部門數據，優化業務集成，實現新辦企業“開業即可開票”，最大限度提升辦稅便利度和體驗感。

爲幫助初創企業儘快度過“新手期”，四川稅務部門還專門面向新辦納稅人推出“開業第一課”：課前，根據新辦納稅人必辦事項、熱點關切等整理備課內容；課中，在線上線下進行理論講解、操作演示、案例解讀；課後，依託網格員羣、徵納互動平臺等渠道持續跟蹤、答疑解惑。

統計數據顯示，2024年1-11月，全省推送新辦戶“開業第一課”產品110批次124萬戶次，熱點訴求2批次8.38萬戶次，稅費優惠政策提示提醒信息的推送成功率保持在95%以上。

值得一提的是，四川稅務還率先在全國實現統一規範新電子稅務局網頁端和手機端“雙端”全量上線及單軌運行，新電子稅務局上線279個智能辦稅功能，貫穿納稅人全生命週期管理，開業流程從5步精簡至2步，辦稅效率顯著提升。

一系列舉措，旨在全力護航市場主體穩健增長。四川省稅務局統計數據顯示，截至2024年12月底，四川省涉稅市場主體已突破500萬戶，達到507.84萬戶，相較年初淨增47.68萬戶，涉稅市場主體總量和增量均保持在較好數量區間。

“作爲經濟大省，四川省尤其注重維護市場主體合法權益，積極營造良好的營商環境，這爲涉稅經營主體的穩健發展奠定了堅實基礎。”西南財經大學中國金融研究院教授，西財智庫主任、首席經濟學家湯繼強如是表示。

湯繼強指出，近年來，四川省緊密圍繞國家戰略部署，積極融入“一帶一路”建設、新時代西部大開發新格局以及成渝地區雙城經濟圈建設，以此作爲總牽引構建現代化產業體系，營造出良好的發展環境。在複雜的外部環境條件下，全省涉稅經營主體數量增加、穩健發展，便是這一發展態勢的直觀體現，也彰顯出區域經濟的韌性和活力。

稅收減負力度更大：民企新增稅惠逾260億元

據國家稅務總局數據顯示，2024年前三季度，全國新辦涉稅經營主體達到1257.8萬戶，同比增長4%。隨着稅費優惠政策持續落地、營商環境持續優化，個體工商戶新辦數量同比增長17.4%，國民經濟“毛細血管”進一步暢通，經濟活力和發展信心持續提升。

作爲推動經濟高質量發展的重要力量，小微企業及民營企業一直是稅務部門關切的焦點。2024年，國家稅務總局與全國工商聯聯合開展2024年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動。2024年前三季度，全國小微企業享受稅費減免9461億元，同比增長6.7%。

在四川，當地稅務部門聯合省工商聯等開展中小企業服務月、個體工商戶服務月、“春雨潤苗”專項行動、“一起益企”中小微企業服務行動等，2024年聯合開展宣傳輔導活動1622場，惠及小微經營主體23萬戶次，打通政策直達小微企業及民營企業等經營主體的“最後一公里”。

“有了‘體檢卡’，我們享受優惠有底氣、無憂慮啦！”四川沐萱環境監測科技有限公司財務人員王女士介紹，公司作爲一家小微高新技術企業，此前不知道怎麼準確歸集分配相關費用，在享受所得稅優惠政策方面有所顧慮。通過對照“體檢卡”逐項檢查，企業財務人員發現，公司漏享研發費用加計扣除金額近50萬元，而後成功辦理退稅9240元。

由四川省稅務局率先推出的這一“體檢卡”，全稱“研發費用加計扣除後續管理分戶‘體檢卡’”，集合了4大類24項常見研發項目，可幫助企業直觀瞭解判斷符合稅收優惠政策的項目和留存備查資料，有效解決企業“不會享”“不敢享”難題，降低企業財務風險和涉稅風險。例如，四川綠微生物科技有限公司通過運用“體檢卡”，發現了8項涉稅風險，並逐一進行了及時調整。

隨着“政策找人”工作機制持續優化，2024年前11個月，四川稅務累計向近1922萬戶（人）次納稅人繳費人精準推送稅費優惠政策；四川民營企業新增減稅降費及退稅261.43億元。

爲推動民營經濟高質量發展，四川省稅務局聯合省工商聯、國網四川電力公司等部門，在全國首創發佈“民營經濟稅電指數”，並創新推出“稅電指數貸”。目前，包括“稅電指數貸”在內的“銀稅互動”已爲廣大守信納稅企業獲得銀行融資發揮了積極作用。2024年，全省“銀稅互動”合作銀行增至34家，2024年前11個月幫助12.62萬戶企業獲得貸款近1500億元。

同時，四川稅務部門以“民營經濟稅電指數”爲抓手，2024年促成163戶以民營企業爲主的中小微企業實現產銷項目對接243項、成交金額達2.95億元。

“中小微企業最具有活力與韌性，往往只需些許扶持便能煥發出蓬勃生機。”湯繼強表示，近年來外部環境日益複雜，從稅收減負的角度給予中小微企業更多的關心與支持，增強中小微企業應對風險的能力，爲其未來發展積蓄力量，顯得尤爲重要。

他建議，進一步加大面向中小微企業的稅收優惠政策力度，同時在政策設計上充分考慮不同發展階段中小微企業的特點及其對稅收政策的敏感度，確保企業能夠真切感受到減稅降費政策帶來的實質性幫助，從而在市場競爭中穩健前行，爲經濟的持續健康發展貢獻力量。

營商環境更優：保障合法權益、降低經營成本

近日，2024年度四川省保護民營企業合法權益十大典型案例發佈，四川省稅務局辦理某數控機械有限公司稅務行政處罰案等案例入選。

該案中，稅務機關完善涉企執法及行政處罰裁量權運行機制，在執法程序中嵌入執法質量智能控制模塊，實現稅收違法事實自動獲取、處罰金額自動計算、處罰流程自動提示、特殊情況線上留痕，最大限度減少人工干預，有力促進納稅人遵從度，推動川渝兩地稅務執法“同事同罰、同類同罰、同案同罰”。目前，行政處罰智能控制功能已基本覆蓋目前所有可以量化處理的高頻稅務行政處罰事項。

2024年4月末，四川省委、省政府出臺《關於以控制成本爲核心優化營商環境的意見》，聚焦經營主體關切，圍繞政務、法治、要素、創新四大環境的營造，以控制成本爲核心，出臺29條具體措施。其中明確提出，要更大力度降低生產經營成本，將採取運用“稅直達”機制促進稅費優惠政策直達快享、加大了企自用直連服務推行力度、推進申報智能化改革、拓展“掌上辦稅”等措施，降低稅費成本。

在湯繼強看來，促進市場主體更好地發展，關鍵在於提升稅收服務的質量與便利性，這不僅有助於確保國家減稅降費政策的精準落地，還能使市場主體充分把握多重國家戰略帶來的發展機遇。

他說，一方面，成渝地區雙城經濟圈建設、長江經濟帶發展以及西部大開發新格局等戰略的實施，爲市場主體向西、向南開放提供了新的機遇，市場主體需有序把握國家戰略佈局，積極拓展發展空間，有助於企業在複雜經濟形勢下實現逆勢上揚，推動整體經濟的穩定發展。

另一方面，要深刻領會並有效落實國家減稅降費政策，通過優化納稅服務，增強市場主體對政策的理解與應用，確保企業能夠切實享受到政策紅利，減輕經營負擔，實現自身發展與經濟全局的良性互動，從而確保經濟行穩致遠。