臺灣不必遺憾 強化多邊貿易體系參與 纔是正辦
2014年底中韓FTA完成談判之際,多數人認爲臺灣在大陸市場的優勢不再,然而近日大陸海關統計卻顯示,今年前三季臺灣在大陸進口市場佔有率升至9.6%,躍居大陸最大進口來源,南韓雖挾零關稅優勢,佔有率也只有8.5%。
2000年歐元區整合,大家都認爲歐洲將出現貿易轉向,隨後歐盟東擴,讓大家更擔心,然而依歐盟統計局最近估算,歐盟自2002~2019年自非歐盟地區進口大幅成長120%,同期間美國進口成長只有80%,所謂貿易轉向並沒有想像中的可怕。
從這兩個觀察可以發現,區域結盟雖有助於區內貿易成長,但並非沒有結盟就註定被邊緣化,因爲除了關稅,生產力的提升,技術的進步,供應鏈的配合,勞工的素質也都是貿易競爭力的重要因素。
在國際政治現實下,臺灣昔日難以加入TPP,今日也難以參與RCEP,難以參與雙邊,這固然有些遺憾,但所幸貿易競爭力不全然取決於FTA覆蓋率,因此儘管RCEP原16國(但印度暫未加入)涵蓋全球一半人口及三成全球貿易,並佔我總貿易六成,這並不代表臺灣將失去這個市場,大可不必自己嚇自己。
大家可能不知道,臺灣這些年得力於WTO這個多邊貿易體系多矣,資訊科技協定(ITA)、零對零方案使得我們對美、歐出口高達六成享有零關稅,由此可知,多邊貿易體系的強大,對臺灣自然是重要的。
那麼,臺灣今天該做些什麼?隨着拜登勝選,昔日川普動不動就杯葛WTO的情況可望改變,蔡政府應該把握這個機會,在多邊舞臺多下點工夫,切莫讓那個歷經十年談判才爭取到的權益,只當個花瓶擺在日內瓦。
2006年WTO秘書長拉米(Pascal Lamy)曾表示:「由於種種原因,臺灣不容易洽籤雙邊自由貿易協定(FTA),因此積極參與WTO這個多邊貿易組織已是臺灣唯一選項,一旦WTO新回合談判以失敗收場,臺灣所受的衝擊將遠超過其他國家。」今日看來此言不假,執政當局與其沮喪於無法參與雙邊,不如好好強化多邊,纔是正辦。