臺灣未參加環太平洋軍演 專家：挑釁意味太重恐引中俄聯演反制

美國雷根號航空母艦戰鬥羣與韓國馬羅島號兩棲攻擊艦在菲律賓海會合，爲即將展開的2022環太平洋聯合演習進行暖身。（圖／美國海軍）

2年一次的環太平洋軍事演習(Rimpac)將於6月29日登場一直持續到8月，本屆共有26國參與 ，臺灣雖多次表態參與意願，但仍被排除在外。分析人士認爲，美國主導的環太平洋軍演意在聯合盟友軍事威嚇中國，若邀臺灣加入，挑釁中國的意味太濃，會加劇美中緊張情勢，同時讓部分盟國爲難，也可能激化中俄在東亞、太平洋或第一島鏈周邊實施聯合軍演反制。

《美國之音》指出，第28屆環太平洋軍演將從6月29日開始在夏威夷和南加州海域舉行，總計26國參與，但中國和臺灣都未收到邀請。這項軍演是由美軍印太司令部太平洋艦隊主導，號稱是全球規模最大的海上演習，總計動員約2萬5千名官兵，以及38艘水面艦艇、4艘潛艇、9國的陸戰部隊和170多架戰機。

報導說，雖然美國國會去年底通過的《2022年國防授權法案》中就「建議」五角大廈邀請臺灣參與，但臺灣受邀加入的期待再次落空。位於北京的卡內基─清華全球政策中心高級研究員趙通說，臺灣若加入環太平洋軍演，中國肯定視爲「重大挑釁」，將祭出多層面的反制手段，例如，以中俄聯合軍演直接回嗆美國和臺灣。

陸媒《環球時報》對此發表評論稱，此軍演將對亞太安全釋出3大危險信號，包括，1.對外狂秀武力肌肉，戰艦規模可能打破近年紀錄；2.炮製遏華制華包圍圈，挑戰中國底；3.將演習作爲應對「大國衝突」的重要訓練平臺。

報導引述美方的觀察人士表示，除了避免挑釁，美國也不願看到北京與臺北雙雙產生錯誤解讀。例如，北京誤解爲美國有意鼓勵臺灣獨立，而臺北則對美軍協防衍生過度期待。

華盛頓的智庫國防重點（Defense Priorities）亞洲接觸主任戈德斯坦（Lyle Goldstein）說，環太平洋軍演的目的在向北京釋出戰略威嚇的訊息，對中國傳達「美國仍然是世界領先的軍事強國」的訊息，展現26個成員國統一陣線的立場，但是若邀請臺灣，除激化美中對立外，也恐爲難部分盟國。

目前在美國夏威夷太平洋大學（Hawaii Pacific University）擔任講師的舒斯特（Carl Schuster）也說，拜登政府關注中國在臺海周邊日益升高的軍事威嚇，但拜登行事謹慎，在強化對臺軍售和美臺軍事合作之際，仍會避踩政治紅線。如果邀請臺灣參加，其他參與的盟國也必須冒着與中國作對的風險，而他們只想遠離中國與臺灣之間的紛爭。因此就政治現實而言，不邀請臺灣纔是正確抉擇。

環太平洋軍演自1971年首度舉辦，除固定班底美國、澳大利亞、加拿大之外，亦不斷擴增參加國。在美中關係仍友好的年代，中國曾於1998年成爲觀察員，並於2014、2016年兩度受邀派艦參與。但是2018年後美國不滿中國在南海的軍事擴張，收回給中國的邀請函。

位於臺北的全球防衛雜誌主任陳國銘表示，美方可以考慮讓臺灣先以觀察員與其他非官方身分參加，或是讓幾位潛艇軍官前往觀摩。美國夏威夷太平洋大學的舒斯特也同意，以觀察員的名義邀請臺灣或是邀請臺灣退役軍官以個人名義觀摩，都有助臺灣自我防衛，也不致衍生國際爭議。雖然此舉仍可能觸怒中國，但北京的反彈或許不至於過激，這應是美國及其他盟友可接受的程度。