桃機空間不足 觀光發展受限

（圖／本報系資料照）

機場公司最重要核心工作就是維持、維護機場正常運作，依運量需求建設機場、擴充設施。近年來機場公司在維護機場正常運作，建設上大幅落後，尤其機場服務最基本的航廈、機坪建設，缺乏實績。

桃園機場客貨運快速成長，108年，全球機場旅客總量排名第36名，國際航線客運量排名第10名。全球機場總貨運量排名第10名，國際航線運量排名第6名。110年、111年因國籍航空公司承運大量轉口貨物，總貨運量排名提升到第7名，國際航線貨運量排名提升到第4名。

桃園機場爲國際重要大型機場，但硬體設施遠不及國際機場普遍設置，航廈容量、有空橋機坪數量，僅及國際機場普遍設置之66%、50%。

依民航局統計年報，機場公司99年成立以來，旅客量增加2200萬人次（疫前）、客運航班增加逾7成（疫前），國籍機隊增加1.2倍，航廈容量僅增加800萬人次，候機室、機坪均未增加。航廈超量1200萬人次使用，一、二航廈擴建對需要空間迫切的證照查驗、安全檢查僅微幅增加，二航廈入境未增加空間，形成旅客通關瓶頸。

近十年來，國際機場普遍不斷擴建航廈、增加通關作業空間、設施，縮短通關時間，讓旅客有更多時間使用機場商業服務，提升整體服務水準。國際機場普遍規畫航廈容量較旅客量多10%，以因應尖峰時段、旅遊旺季、長假期旅客、航空公司營運需求。桃園機場超量32%使用，以致設施、空間嚴重不足。

大部分旅客必需在擁擠狀態下辦理報到、通關手續。爲避免延誤登機，旅客必需提早到達，浪費許多時間排隊等候、久站。因通關費時，爲使班機準時起飛，航空公司將終止旅客報到時間，由國際普遍爲班表起飛前40分鐘，增加爲起飛前60分鐘，增加候機時間。

桃園機場缺乏基本建設，已造成旅客、航空公司營運及運作不便；也減少應可增加租金、使用費、商業服務、權利金收入，降低建設經費累積。

機場公司雖於101年底開始規畫三航廈興建，歷經四年半始完成工程發包作業，依工程合約115年初完工，（相當期間規畫之北京大興機場、新加坡機場第四航廈、仁川機場二航廈第一期、浦東機場衛星廊廳都於105-108年啓用）。雖號稱旅客容量4500萬人次，依前公告建築招標圖說，航廈區建設面積，減少提供旅客服務，三分之一提供非旅客使用，使得各項作業空間僅與二航廈相當，上下車路緣、停車位不及二航廈設置，僅能服務航廈本體21個機坪，2000萬人次旅客。許多動線規畫、空間使用較國際機場普遍設置不便，又因大面積提供非旅客使用，額外增加交通量、停車需求，增加聯外交通問題。隨工程進行，航廈建築實體逐漸呈現，勢將有許多修正、調整建議，能否於115年初完工、經試運作後115年底啓用，尚有許多變數。

提供足夠空間、設施，便利旅客報到、通關、交、提行李、離、到機場，是機場服務主要功能，也是機場經營者基本應有責任。機場主功能不便利，其他服務再好，大多數旅客也沒有時間使用。期盼機場公司能檢討增強規畫、執行力，因應成長儘速增加航廈空間、設施。

（作者爲前中正航空站主任）