【特稿】美國暫停幾乎所有對外援助　國際慈善組織警告後果

美國暫停幾乎所有對外援助　國際慈善組織警告後果

黃愛萍

美國國務卿馬爾科·魯比奧24日在一份內部備忘錄中下令，立即暫停美國務院現有絕大多數對外援助項目，其中包括多個發展援助項目。

美聯社說，美國暫停對外援助將對全球健康、教育、發展等領域多個項目產生影響。一些國際慈善組織官員表達不滿，說這會導致“攸關生死的後果”。

【展開審查】

法新社報道，魯比奧在這份發給美國國務院職員及各駐外使領館外交官的備忘錄中說，在經過審查並獲得批准前，聯邦政府沒有義務向新的援助項目或已經延長的現有項目提供資金。

美國總統唐納德·特朗普20日就職後簽署一道行政令，要求所有對外援助暫停90天，以評估項目是否有效、是否與本屆政府對外政策保持一致。《紐約時報》報道說，在這道行政令發佈的第二天，美國務院等相關部門開始停發對外援助資金。

魯比奧要求國務院在85天內對所有對外援助項目完成內部審查。魯比奧將在審查程序結束後決定是否“延續、修改或終止”相關項目。

按照這份備忘錄，美國對埃及和以色列的軍事援助資金，對蘇丹、敘利亞等國的對外緊急食品援助資金可以繼續發放。

備忘錄未明確提及美國對烏克蘭的軍事和經濟援助。美國《政治報》援引一名國務院現任官員和兩名上屆政府官員的話報道，備忘錄“似乎將叫停”美國對烏克蘭、約旦等“關鍵盟友”的援助。

美國國會去年批准一項近610億美元的烏克蘭援助計劃，大部分資金已在前任民主黨籍總統約瑟夫·拜登任內支出，仍有約38.5億美元尚未使用。

【“攸關生死”】

一名不願公開姓名的前美國國際開發署高級官員告訴美聯社記者，在一些主要國際慈善組織看來，魯比奧這道命令意味着全球範圍接受美國資助的援助項目將立即按下暫停鍵。

共和黨人特朗普第二次出任總統以來，重新奉行“美國優先”，宣佈美國再度退出世界衛生組織和國際社會應對氣候變化的《巴黎協定》。因此，國際慈善組織對美國暫停對外援助有一定心理準備，但診療、疫苗接種等救命項目也被暫停，令他們尤爲不滿。

例如，由時任美國共和黨籍總統喬治·W·布什2003年發起的“總統救濟艾滋病患者應急計劃(PEPFAR)”也在資金凍結名單之列。這一項目自啓動以來已挽救2500萬人的生命，包括550萬名兒童。

國際慈善組織樂施會美國主席阿比·馬克斯曼在一份聲明中說，特朗普拋棄了美國兩黨長期以來在對外援助上的共識。

“人道主義和發展援助僅佔美國聯邦預算1%，卻可以拯救生命，抗擊疾病，教育數以百萬計孩子並減少貧困。”她說，“暫停並最終砍掉其中許多項目，對無數正在危機中度日的孩子和家庭來說，可能會產生攸關生死的後果。”

世界救濟會一名高級官員呼籲特朗普政府放行包括救災在內的關鍵援助資金。“我們敦促美方迅速完成對外發展援助審查，並繼續把拯救生命和緩解人道主義危機的出資列爲優先事項。”

聯合國副發言人法爾漢·哈克說，美國暫停對外援助是美國與相應國際慈善組織之間的雙邊事務，儘管如此，“我們希望那些有能力的國家慷慨地資助發展援助”。（完）（新華社專特稿）