天津東麗：辦好“小案子” 推動“大營商”

優良的營商環境是穩定市場信心、激發經濟活力、推動高質量發展的重要因素。近年來，天津市東麗區人民法院認真學習貫徹習近平法治思想，把服務保障高質量發展作爲首要任務，通過轉理念、強作風、抓審判、建機制，立足職能、積極作爲，爲全面優化法治化營商環境提供堅實的司法保障。

智慧司法，科技創新助力企業降低訴訟成本

“我們是福建的企業，去天津一趟實在是太麻煩，我們雙方一時半會兒也無法商量出個結果來，法官你說怎麼辦？”福建省福州市某企業劉經理對法官訴說着自己的不滿。

外地企業想要在天津辦理訴訟案件到底麻不麻煩？整個流程下來需要跑幾趟？近日，東麗區法院審理的一起合同糾紛案，給出了一個讓企業滿意的答案。原告在外地通過網上立案系統提交了訴訟材料，但因種種原因無法來到天津參加庭審。“我們可以網上開庭，不用擔心，問題都能解決!”承辦法官說。

法官利用網上微開庭的方式在線審理時發現，此案事實清楚，雙方因爲支付違約金而產生糾紛，但都有調解意願，只是無法達成合意。於是法院組織了多次線上調解，在法官的努力下，最終雙方“握手言和”。隨後，一紙民事調解書通過線上送達到雙方當事人手中，兩家公司“全流程在線”感受了天津法院的速度與便民。

東麗區法院立案庭負責人佘國棟介紹說：“近幾年，外地企業成爲涉訴當事人的數量增速明顯，訴訟成本如差旅費、時間等相對本地企業明顯更高。爲了減輕外地企業訴累，我們大力推進智慧法院建設，積極探索司法與科技的有機融合，努力爲羣衆提供智能便捷、形式多樣的司法服務。”

這是東麗區法院積極發揮智慧法院作用，爲司法賦能增效的一個縮影。該院充分利用雲審微開庭、線上訴訟服務等智能化工具，推行立案、庭審、送達、執行“全流程在線”的審判和訴訟服務模式，讓當事人足不出戶、用最短時間、最低成本即可完成訴訟全過程。

優化訴訟費退費流程也是其中一項舉措。對於企業預交的但超過其應承擔部分的訴訟費應全部足額退還，東麗區法院簡化了退費流程，企業僅需提供銀行賬戶信息，便可直接線上辦理。近一年來，共爲1645家企業退還訴訟費用，合計金額1277.17萬餘元，退費週期僅爲4.62天。

協同聯動，多元賦能推動涉企矛盾糾紛化解

“案結”從來不是案件的終點，“事了”纔是司法的追求。一直以來，東麗區法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷完善涉企調解舉措，創新調解方式，構建糾紛多元化解平臺，力爭讓更多案件止於未訴、化於未發。

“十分感謝法官和僑聯工作人員，幫助我們企業渡過難關!”案件調解後，被告難掩感激之情。

2023年，東麗區法院受理了一起涉僑案件，被告是一家僑眷開辦的企業，使用涉訴地塊30餘年，在涉訴地塊修建部分廠房用以經營工廠，在2020年之後未能交租金及佔用費，原告訴至法院要求被告支付各項費用156萬元。

依託東麗區法院與區歸國華僑聯合會剛剛簽署的《關於建立涉僑糾紛多元化解工作機制的實施方案》，法院聯合僑聯，秉持着涉僑糾紛多元化解的調解思路，組織三輪調解，原告最終同意被告以涉訴地塊的建築物及構築物抵償欠付的佔用費並同意被告撤場，被告僅需支付2.7萬餘元的租金費用，減輕了經營負擔。

構建矛盾糾紛多元化解格局是東麗區法院促進矛盾糾紛多元化解、營造法治化營商環境的重要舉措。東麗區法院堅持將非訴訟解決機制挺在前面，先後與人社局、總工會、司法局、信訪辦、工商聯、銀行等部門建立糾紛聯動調解機制。2024年，又出臺《增設“新就業形態勞動糾紛一站式調解”工作方案》，全面暢通“非訴調解﹢司法確認”綠色通道。

此外，爲進一步拓寬訴前化解糾紛渠道、深化訴調對接，東麗區法院成立了“勞動人事爭議聯合調解室”“老房調解室”，特邀調解組織103個、人民調解員100餘名，在街道設立法官工作室3個，形成了涵蓋勞動、商事、金融等多個領域“法院﹢N”聯調化解合力。

高效履職，提質增效保障企業主體續航能力

近年來，東麗區法院在審判實踐中發現，金融借款合同糾紛案件訴訟增量加大、總數較大，且個案裁判對金融風險防控的影響更加突出。該院以保護好金融消費者和中小微投資者爲切口，通過對金融案件快立、快調、快審，護航金融產業高質量健康發展，促進區域經濟和金融發展良性循環。

“我是小本買賣，現在經營效益也不好，實在是沒有能力馬上還貸……”在一起金融借款合同糾紛案中，被告張某因無法按照合同約定還本付息，被銀行訴至法院。

東麗區法院金融審判庭庭長田培東在審理案件時，希望能夠在保證原告合法權益的同時，最大限度確保小微企業的正常生產經營活動。於是，他進一步瞭解了雙方情況，從張某的實際履行能力及銀行的訴求出發，制定了分期還款方案。如此一來，張某既能有合理的時間準備資金，又不至於影響正常經營。

“謝謝您啊，田法官!這筆賬已經拖了3年了，沒想到法院僅用8天就幫我們雙方解決了問題!”銀行負責人向田培東表達了謝意。

爲了進一步提高涉企案件審理效率，東麗區法院採用“速裁﹢專業化”審判模式，在立案庭設立10個速裁團隊，將買賣合同、建設工程、金融借款、勞動爭議等，以案由爲分案標準，全部交由專業化審判庭，進一步提高審判質效。2024年，速裁團隊共化解各類糾紛6759件，佔全部民商事案件的44.23%，專業化審判庭調解率、撤訴率達49.40%。

執行攻堅，盤活資產促進營商環境激發活力

爲讓“沉睡資產”成爲促進經濟發展的“源頭活水”，2024年5月，東麗區法院強制騰退了一處商業樓房，彰顯了執行的力度與速度。

被告天津某公司承租了一棟五層約7000平方米的商業樓作爲營業場所。因經營不善，長期拖欠租賃費用，東麗區法院判決該公司支付租金並限期騰退，但該公司拒不履行。

由於該樓房面積大，且地理位置優越，長期閒置不僅阻礙了經濟效能的發揮，而且嚴重影響了區域招商引資工作。在經過查封、拍賣及司法處置後，東麗區法院多次張貼騰房公告，並以電話、短信等方式要求該公司騰退房屋，但其始終拖延拒絕履行。

爲推動國有資產有效盤活，東麗區法院決定強制騰房，並邀請公證處對強制執行活動進行全程公證監督。執行團隊分爲3個騰房工作組，分別對5個樓層全部房間內的物品進行清點、登記造冊，並做好證據錄製保存，整個騰房工作快速、有序且不失規範，最大限度維護了雙方當事人的合法權益。最終，歷時6個小時，該案得以順利履行完畢。

除強有力的執行手段外，對於不同案件，東麗區法院有不同的“招法”。針對涉合同類案件，東麗區法院組建了執行合同實施團隊，將合同類案件執行時間縮短了近12天；針對涉金融類案件，則引入審計制度，嚴厲打擊被執行人逃避執行、隱匿轉移財產的行爲，全力保障市場經濟秩序。

辦好小案件是實現“大環境”的縮影。東麗區法院堅持將每一起涉企案件都當作“大事”來辦，創新服務舉措，真正實現“案結、事了、錢清”，爲優化法治化營商環境提供更強動力，爲天津高質量發展寫下生動註腳。

(記者 吳玉萍 通訊員 周紫荊)

來源：人民法院報