統籌推進教育科技人才體制機制一體改革（權威訪談·學習貫徹黨的二十屆三中全會精神）

本報記者 吳 丹

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出：“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。”爲了深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，本報記者採訪了教育部黨組書記、部長懷進鵬。

圍繞成爲科技創新策源地和人才培養主陣地，推動教育理念、體系、制度、評價、治理等變革

記者：如何暢通教育、科技、人才良性循環，爲提升國家創新體系整體效能作出教育的貢獻？

懷進鵬：黨的二十大報告首次將教育、科技、人才作爲專章闡述並一體部署，明確到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國。黨的二十屆三中全會進一步提出，“構建支持全面創新體制機制”“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能”。這一系列新部署新要求，充分體現了以習近平同志爲核心的黨中央對現代化進程和強國建設規律的準確把握、對創新本質和規律的深刻洞察，爲進一步深化科技體制改革、充分激發全社會創新創造活力指明瞭前進方向。

當今時代，科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，圍繞高素質人才和科技制高點的國際競爭空前激烈，迫切要求我們有更多高水平科研成果和高層次人才作支撐。要圍繞成爲科技創新策源地和人才培養主陣地，推動教育理念、體系、制度、評價、治理等變革。要充分發揮高校基礎研究主力軍、重大科技突破策源地作用，暢通教育、科技、人才的良性循環，爲提升國家創新體系整體效能作出教育的貢獻。重點聚焦三大類改革。

一是聚焦提高人才自主培養水平和質量，優化高等教育佈局，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，超常佈局急需學科專業，實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養計劃，持續推進卓越工程師教育培養改革，強化科技教育和人文教育協同，有的放矢培養國家戰略人才和急需緊缺人才。

二是聚焦支撐高水平科技自立自強，加強青年科技人才培養，提倡在政策資源配置上長期支持，建立以創新能力、質量、實效、貢獻爲導向的人才評價體系，完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，鼓勵青年科技人員開展高水平自由探索，挑戰科學“無人區”。

三是聚焦提升服務經濟社會發展能力，完善高校科技創新機制，提高高校科技成果轉化效能，打造高校區域技術轉移轉化中心，加快佈局建設高等研究院，推動高校和企業“雙向奔赴”，促進高校科研成果高水平創造、高效率轉化。

“量”“質”齊升，努力辦好人民滿意的教育

記者：《決定》提出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。下一步，教育在加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設上有哪些目標和舉措？

懷進鵬：黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央把教育擺在優先發展的戰略位置，對深化教育綜合改革作出一系列重大部署，中國特色社會主義教育制度體系主體框架基本確立，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列，新時代教育事業取得了舉世矚目的輝煌成就。

經過堅持不懈的接續奮鬥，我國已經建成世界上規模最大且有質量的教育體系，教育普及水平實現歷史性跨越，教育“量”的短板已不是矛盾的主要方面，“質”的提升成爲緊迫的要求。下一步，我們將按照黨的二十屆三中全會提出的“聚焦提高人民生活品質”，全力以赴辦好人民滿意的教育，持續增強人民羣衆對教育改革發展的獲得感、幸福感。

一是努力滿足人民羣衆“上好學”的期盼。從總量上看，2023年，我國有各級各類學校49.83萬所，有2.91億學歷教育在校生，有專任教師1892萬人。“有學上”的問題已經基本解決，“上好學”、接受更好教育和更加多樣化個性化教育的期盼更加強烈。“擴優”方面，將完善義務教育優質均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育範圍，促進學前教育普及普惠發展，辦好寄宿制學校、鄉村小規模學校等。“提質”方面，將堅持系統觀念，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平。

二是努力拓寬學生成長成才通道。堅持把促進教育公平融入深化教育領域綜合改革的各方面各環節，適應社會發展多元化、培養方式多樣化、人才結構多層次的時代要求，爲具有不同稟賦和潛能的學生創造發展條件，讓每個孩子都有人生出彩機會。深化職普融通、產教融合，加快構建現代職業教育體系，大力提升中等職業教育辦學質量，推進高等職業教育提質培優，穩步發展職業本科教育，鼓勵應用型本科學校開展職業本科教育，讓更多青年憑藉一技之長實現人生價值。

三是努力豐富終身學習資源。教育數字化是我國開闢教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口。要按照人人皆學、處處能學、時時可學的要求，加強教育資源共享和公共服務平臺建設，要充分利用互聯網、大數據、人工智能等新興技術，爲人民羣衆提供更多學習的機會、更加便捷的學習資源、更高質量的教育服務。同時，完善國家開放大學體系，建好老年大學，更好推進國家數字大學建設，推動建設學習型社會、學習型大國。

抓好改革落實，推動重大決策部署在教育系統落地見效

記者：如何以更高站位、更大力度、更實舉措進一步深化教育綜合改革？

懷進鵬：《決定》對深化教育綜合改革作出的重要部署，瞄準的是我國教育發展的重大戰略問題、社會廣泛關注的教育民生問題，以及影響教育強國建設的深層次問題，我們將堅持目標導向、問題導向、效果導向相統一，發揚釘釘子精神，紮實推進各項改革，加快建設高質量教育體系。具體將在五個方面着力。

一是着力完善立德樹人機制。近年來，我們堅持抓穩抓牢思想政治工作，教育引導學生愛黨愛國愛社會主義，廣大學生聽黨話、跟黨走的決心更加堅定。下一步，我們將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推進大中小學思政課一體化改革創新，健全德智體美勞全面培養體系。

二是着力優化區域教育資源配置。到2035年建成教育強國，必須深入研判人口規模結構變化對教育提出的新挑戰新要求，不斷優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，推進高起點新建一批、優質學校擴招一批、集團化辦學提升一批、城鄉結對幫扶一批，做大優質教育資源“蛋糕”。

三是着力發揮高等教育龍頭引領作用。我們將深入部署和加強兩個“先行先試”：在全面提高人才自主培養質量、培養拔尖創新人才方面先行先試；在服務國家和區域經濟社會發展、提高“適配度”上先行先試。鼓勵各地各高校結合自身特點和發展目標，進一步創新體制機制，大膽探索、不斷突破，以改革激活力、增動力。

四是着力培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。我們將聚焦科教融匯、產教融合，深化省域現代職業教育體系建設改革，推進市域產教聯合體、行業產教融合共同體試點、示範和標準建設，重塑職業教育發展生態。

五是着力推進高水平教育開放。開放是中國式現代化的鮮明標識，我們將找準教育對外開放突破點，統籌做好“引進來”和“走出去”，有效利用世界一流教育資源和創新要素，加強國際教育科研合作，擴大中外青少年交流，使我國成爲具有強大影響力的世界重要教育中心。

《 人民日報 》( 2024年08月08日 02 版)