頭條揭密》風向變了！穩字當頭 經濟績效重回地方幹部考覈首要標準

2022年5月25日李克強出席全國穩住經濟大盤電視電話會議，會議由副總理韓正主持，李克強發表重要講話。參與會議的除現場的數十名幹部之外，其餘全大陸縣級以上的地方領導幹部全部以電話會議方式參加，總人數超過10萬人。（圖／新華社）

中共國務院總理李克強25日下午召集大陸省市縣負責人開了一場號稱10萬人參與的「穩住經濟大盤」會議，透露出中共中央政策上極爲重要的大轉變，從今年2月以來以疫情「清零」爲最高政治任務，轉向以「穩經濟」爲最重要政治任務。這項以中共史上罕見規模所召開的會議，將「穩經濟」的最優先任務，直接下達到縣級以上幹部，並以此做爲績效考覈標準。

李克強在10萬人會議上說，國際組織紛紛調低中國的GDP增速，有的甚至調到3%以下，這是不能接受的，因爲失業率會撐不住。（圖／新華社）

李克強召開的這項會議是在4月份各項經濟數據陸續公佈之後召開的。很顯然地，這次會議決定的政策路線大轉移是自新冠疫情以來最大的轉變，分析人士認爲，，這則消息發出時，陸媒並未使用過往濫用的「重磅」做爲標題，但它確實是足以形塑年底中共20大召開氣氛的重要會議。

大陸國務院總理李克強5月中在雲南大學考時，最關心的是畢業生就業問題。圖爲李克強聽取和創業、創新情況彙報。（圖／新華社）

從召開的規模來看，是中共國務院總理直接召集所有縣級以上地方負責人的會議，可以說是行政體系下最扁平最直接的指揮方式，參與會議人數也因此估計超過10萬人。上一次類似規模的會議是在2020年2月23日，當時正處於新冠疫情爆發後初步受控、經濟與社會形勢最嚴峻的時刻，會議由中共國家主席、總書記習近平主持，參與的部門包括黨、政、軍與人民團體，以電話會議的形式召開，參與人數號稱17萬人，被官媒稱爲「有史以來規模最大的一場電視電話會議」。當時會議主題是將疫情防控策略調整爲「差異化防控策略」，除「外防輸入」之外，全面恢復生產與生活秩序，風險較高地區則依防控形勢逐步復工復產。

相較之下，李克強以總理身份召集的會議是各級政務部門，不涉及黨務、人民團體與軍方，規模較小，性質也是經濟相關事務，但重要性仍是以最高政治任務的規格來設定。畢竟到年底召開20大之前所餘的時間不多，防疫上清零政策固然名義上要堅持下去，但做法上要做些調整，不能阻礙穩住經濟大盤這個營造20大「勝利召開」氣氛的關鍵因素。

李克強日前在雲南考察時與農民交談，因爲大部份工作重點在經濟上，與農民交談的也都是種糧成本和收入問題。（圖／新華社）

召開這種「一通到底」的大型會議與中共平時層層下達命令的方式不同，顯見「穩經濟大盤」的工作有其急迫性，分析人士認爲，現在已經「來不及一級一級開會了」，當前經濟形勢「面臨存亡關頭」，進行政策調整已「刻不容緩」。因此這場會議一結束，國務院辦公廳隨即彙整各部委的措施推出13項扶助外貿企業復工復產的政策，在供應鏈、物流、運輸、通關、財稅、金融、商業平臺等各方面給予中小企業協助，所有紓困措施全部出籠，只要能用得上的就「能出盡出 」。

李克強在10萬人會議上發表穩經濟講話後，國務院辦公廳隨即彙整各部委的措施推出13項扶助外貿企業復工復產的政策。（圖／新華社）

大陸央行也於這次會議後立即召集24大銀行開會商討配合措施，要求加大信貸投放。要「想盡一切辦法」、「應放盡放」，加快貸款投放。由於先前已調降準備率0.25個百分點，LPR（貸款市場報價利率）與存款利率調降，銀行手中資金充裕，但問題是現在海外訂單減少2至3成、資金需求下滑，因此未來可能會有較多的壞帳問題。

經濟分析人士指出，造成當下形勢的根本原因是衆所周知的，光有財政貨幣政策無法緩解經濟危機，各地以疫情防控爲中心的，很多政策將無法落實。因此，這次10萬人大會並非只是金融大開閘門或是推動寬鬆政策，而是要求各地方迴歸到以穩住經濟情勢爲重點，幹部考覈也重新回到地方經濟發展上來。

李克強在國務院中一向是以經濟工作爲重點，這次10萬人會議上要求各級幹部以經濟工作爲重點，對大陸在防疫封控下遭遇經濟困局有很重要的指導意義。 （圖／新華社）

李克強在會議上表示，我們說「不片面追求經濟」，但不是「不要經濟」。在疫情防控下完成經濟社會發展任務，要解決許多兩難或多難的問題，這是對幹部行政能力的考驗。這是各地方黨委和政府的基本責任，如果不能穩生產、穩經濟，那就得問責了。爲此，國務院26日將向12個省派出督查組，對政策落實和配套開展專項督查。各地第2季度經濟主要指標，將由國務院統計部門分省公佈。

李克強在會議上透露一些近期經濟數據時指出，經濟最發達的長江三角洲地區的地方財政收入降幅驚人，最嚴重的達到32%，「地方財政枯竭到要向中央借錢的地步」，「5月的發電量、運輸量和新增貸款都是負值，所以今天開這個會是刻不容緩」。

李克強5 月中在雲南時前往昆明聞泰通訊公司考察，這次他在雲南大學與數個場合都出現在場人員都未戴口罩，照片傳出後讓海外許多關心中國政局人士議論紛紛。（圖／新華社）

他強調，中國這麼一個大的經濟體，一旦運行滑出合理區間，要想再拉回來，不付出巨大代價和更長時間是很難做到的。國際組織紛紛調低中國的GDP增速，有的甚至調到3%以下，這是不能接受的，因爲失業率會撐不住。所以現在要明確要求各有關部門和各地方要採取措施，爭取6月份能夠穩定上升，有所恢復。現在，仍然堅持動態清零，但實操層面有了根本變化，希望這是一個好的開始！

國際媒體與大陸經濟界認爲，對於極其嚴峻的形勢來說，這是一場及時雨，要開始全面拯救經濟，打開16兆人民幣的彈藥倉，迅速將經濟拉回正軌。但也有人質疑這麼做可能會重蹈2008年金融危機時推出的「4萬億」大基建計劃，當年不只吹起了房地產泡沫，也造成了許多重複建設與無效建設。但是，現在形勢緊急，只能根據過往經驗邊做邊調整了。