推動“真金白銀”補貼加速落地！發改委詳解“兩新”進展與做法
9月24日至25日，國家發展改革委連續舉行專題新聞發佈會，介紹設備更新行動和消費品以舊換新行動（以下簡稱“兩新”）進展成效和典型做法。
今年國債資金支持的設備更新項目，總投資近8000億元
國家發改委資源節約和環境保護司司長劉德春表示，國家發改委用足用好各類支持政策，推動大規模設備更新不斷取得新進展新成效。一是加快建立政策體系，二是加快下達國債資金，三是加快完善保障措施。
近期國家發改委細化各領域設備更新項目支持標準，按照“地方審覈、國家複覈”的原則，優化項目申報和審覈流程，切實提高辦事效率，形成了支持項目清單。
目前，1500億元超長期特別國債資金，已分2批全部安排到項目，共支持了工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、用能設備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環利用等領域的4600多個項目。
“初步測算，今年國債資金支持的設備更新項目，總投資近8000億元，可以帶動各類設備更新超過200萬臺（套），形成節能量約2500萬噸標準煤/年。”劉德春透露。
此外，將超長期特別國債資金支持範圍擴大到重點行業節能降碳改造，主要目的是推動一批用能設備更新升級，加快推廣節能降碳先進技術，提高節能降碳能力。
按此原則，國家發改委聚焦工業、建築、交通、能源等重點領域，大力支持鍋爐、電機、汽輪機、變壓器、換熱器、泵、壓縮機、照明等高耗能高排放設備更新改造。國家發改委還將項目實施的節能效果作爲篩選項目的重要標準，將設備改造後年節電量超過50萬千瓦時，或年節能量超過150噸標準煤的項目納入支持範圍，以便惠及更多中小企業。
劉德春表示，7月底以來，國家發改委組織地方和有關中央企業積極申報用能設備更新項目。經過嚴格篩選把關，今年超長期特別國債資金支持的用能設備更新項目超過500個，項目總投資超過500億元。初步測算，相關項目實施後，預計每年可形成節能量約300萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約800萬噸，將對實施節能降碳行動形成有力支撐。
劉德春指出，推動大規模設備更新，需要打好政策組合拳。第一是金融支持。人民銀行牽頭創設了科技創新和技術改造再貸款，相關部門已累計向銀行機構推送3批次、1.3萬個備選項目，累計簽約貸款金額已達到2300億元。
第二是稅收優惠。財政部、稅務總局完善了節能節水、環境保護、安全生產專用設備數字化智能化改造企業所得稅政策，加大對企業實施設備更新的支持力度。
第三是標準牽引。國家發展改革委在年初即修訂發佈了《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和准入水平（2024年版）》；市場監管總局發佈了電力變壓器等能效強制性標準，以及煤制烯烴、煤制天然氣和煤制油、煉化行業能耗限額強制性標準，爲扶優汰劣、分類精準實施設備更新提供了有力依據。
推動更多高質量耐用消費品進入居民生活
國家發改委資源節約和環境保護司副司長文華指出，近期推動消費品以舊換新工作進展可以用“三個加速”來概括。第一是政策體系和工作機制加速構建，第二是“真金白銀”補貼優惠加速落地，第三是地方的探索實踐加速推進。
在汽車領域，報廢更新補貼資金的審覈發放工作加快推進，截至9月24日，全國汽車以舊換新平臺累計審覈通過的補貼申請，對應的國債資金支出規模已經接近110億元。
在家電領域，全國家電以舊換新信息平臺建成並穩定運行，各地區加力支持家電以舊換新工作全面啓動，主要的電商平臺也積極參與補貼活動。個人消費者購買符合條件的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，可以獲得銷售價格的15%到20%的補貼優惠。一些商品如果疊加平臺或是生產企業的補貼讓利，優惠幅度更大，消費者享受到了真正的實惠。
文華指出，各地結合實際，充分發揮自主權和創造力，在落實好國家統一政策的基礎上，適當擴大支持範圍，創新支持方式，優化服務保障，加強宣傳引導，形成了一批典型經驗做法。
在擴大補貼範圍方面，廣東、上海、湖北等20個地區，在國家明確補貼標準的8類家電產品基礎上，將烘乾機、掃地機、洗碗機、智能馬桶、廚房小家電等納入補貼範圍，滿足消費者更加多元的更新換新需求。
在優化補貼方式方面，北京、重慶、江蘇等23個地區，採取立減模式發放家電補貼，方便消費者即時享受優惠，流程簡單方便，而且可以逆向追溯。在提升居民生活品質方面，浙江、四川、甘肅等26個地區，加力推進家裝廚衛換新，同時創新方式支持居家適老化改造。
在完善服務保障方面，各地進一步加強產品質量和價格監管，保障消費者權益，增強消費者的體驗感和獲得感。在加強宣傳引導方面，各地積極採取新聞發佈會、宣傳海報、短視頻等多種方式解讀政策文件，並組織開展品牌促銷、供需對接等活動，讓優惠政策深入人心。
文華指出，隨着消費品以舊換新工作持續推進，政策效果正在逐步顯現。從直接效果看，有效激發了消費潛力，直接帶動汽車、家電、家居家裝等重點消費品銷量快速增長。
相信隨着消費品以舊換新各項政策深入實施，特別是電動自行車、家裝廚衛等領域以舊換新工作的全面啓動，政策效應將持續釋放，產生更多、更好的成效。
對於是否會追加額度、擴大補貼品類的問題，國家發改委也將在全力抓好現有政策落實的基礎上，紮實開展政策效果評估，總結和延續好的經驗做法，做好增量政策的研究儲備，真正把工作抓實、把好事辦好。
新京報貝殼財經記者 張曉翀 編輯 陳莉 校對 穆祥桐