旺報社評》川習會 美中關係新機遇

社評

美國總統川普於就職大典前夕致電大陸領導人習近平，表達就任後儘速訪問中國大陸的意願，雙方並同意建立戰略溝通管道。在他的就職演說中，對中國大陸幾乎隻字未提，超高關稅的大斧頭亦未落下，反而表態希望與中方合作。

川普緩和高關稅威脅

川普再度當選，國際社會憂心美中戰略競爭可能更趨尖銳，但川普不按牌理出牌，不斷向中方釋放善意，邀請習近平出席就職典禮，兩度與習近平通話，緩和高關稅威脅，重用親中的「特斯拉」創辦人馬斯克，延後執行TikTok禁令，與臺灣問題保持距離，一系列動作令北京對於川普有所期待。

對於美中關係，中共一向堅持「相互尊重、和平共處、合作共贏」原則，加上大陸經濟內需不足問題嚴重，改善美中關係是正確的抉擇。川習第二次通話已爲美中關係定調，川普稱「期望我們能共同解決許多問題」，「習主席將和我將竭盡全力讓世界更加和平與安全！」習近平迴應，「讓中美兩艘巨輪沿着穩定、健康、可持續發展的航線不斷前行。」

「穩定、健康、可持續發展」成爲中方對美關係的基調，《人民日報》以「推動中美關係在新的起點上取得更大進展」爲題的評論、代表習近平出席川普就職典禮的國家副主席韓正會晤範斯副總統談話，表述一致。

檯面上的熱絡互動並不代表美中關係已脫離「深水區」，無論川普與習近平都要爲改善雙邊關係承擔相當的政治風險。川普長袖善舞，擅長交易，但兩國貿易嚴重失衡，是結構性問題所導致，加上美國社會的反中氛圍，解決問題絕非一蹴可幾。而習近平面臨着投資與消費信心不足問題，應對川普關稅戰壓力，需要堅定的戰略定力和自信。

就短期來看，川普最迫切的議程在解決對大陸貿易的龐大逆差，《紐約時報》報導，美國去年貿易逆差高達1兆美元，其中1/3來自大陸，不同於第一次任期，他這次採取更審慎的步驟，雖然在競選時揚言要對大陸進口課徵65％關稅，但就職演說中未再提及。川普不會放棄對中提高關稅，但希望在不掀起貿易戰的情況下，得到中方的妥協、讓步，獲得對美國最有利的方案，同時塑造個人勝利形象。

營造川習會有利條件

由於企業分散風險，美對中進口逆差持續降低，逆差來源分散到其他國家，若川普堅持高關稅，美國的友邦、鄰國、夥伴都將波及，美國消費者也將受害，高關稅看來是直接、有效的工具，但操作起來必須審慎。

大陸面臨消費信心低迷、房地產衰退不振，各國紛紛對大陸貿易、投資、高科技出口採取限縮措施，在多重壓力之下，習近平願意與川普協商、合作，雖然必要，風險卻高；2017年川普風光訪問大陸不久後，就對中展開關稅戰，殷鑑在先。

川普強調忠誠，決策以他爲核心，但美國國會及建制力量干擾力不容低估。大陸在改善與美國關係同時，積極擴大對非西方國家、全球南方的關係與影響力，習近平與俄羅斯總統普丁21日通話就是例證，美中關係終究無法脫離地緣政治基本面，這也是不可迴避的挑戰與風險。

值得注意的是，川普拒絕對臺灣安全作出承諾，美中關係重中之重的臺灣問題，因而有了緩和的跡象。中國大陸近期較少使用強烈嚴詞指責美國「一中政策空洞化」、「未落實不支持臺獨的承諾」。習近平與川普對話時只重申「臺灣問題事關中國國家主權和領土完整，希望美方務必慎重處理」，相較去年11月最後一次「拜習會」，習近平用強烈的語氣畫出臺灣問題、民主人權、道路制度與發展權利等四條紅線，這次遣詞用語緩和許多。

中方以戰略自信迴應川普的訊號，可以預期中美關係短期可以維穩，但要達成穩定、健康、可持續發展的雙邊關係，還需要兩位領導人更大的智慧。