王毅新年首訪非洲 中非邁出“開局之年”第一步

當地時間2025年1月7日，中共中央政治局委員、外交部長王毅（左二）在布拉柴維爾接受記者採訪，介紹訪問剛果（布）的情況。圖片來自外交部

“中國外長每年首次外訪一定要來非洲，這是中國外交的優良傳統和鮮明特色。”1月6日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在會見納米比亞候任總統恩代特瓦時表示，“這一作法35年一以貫之，從未改變、從不動搖”。當天，王毅抵達納米比亞，開啓爲期7天的非洲四國之行。

非洲被視爲中國外交“基礎中的基礎”。在2024年中非合作論壇北京峰會上，中國同所有非洲建交國的雙邊關係提升到戰略關係層面，中非關係整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體。中國現代國際關係研究院非洲所所長黎文濤接受中青報·中青網記者採訪時表示，中國外長連續35年新年首訪非洲，既充分體現中非傳統友誼歷久彌新、中國對非友好合作一以貫之，也對中非加強政策和發展戰略對接、深化各領域的互利合作具有重要現實意義。

做好“關鍵開局之年”第一步

年年歲歲“訪”相似，歲歲年年“時”不同。今年是落實2024年中非合作論壇北京峰會成果的關鍵之年，也是《中非合作論壇-北京行動計劃（2025-2027）》的開局之年。在黎文濤看來，中非藉助王毅此訪加強溝通和協調，邁好“關鍵開局之年”第一步非常重要。

“此訪就是爲了同剛方就推動（中非合作）論壇合作提質升級凝聚共識。”1月7日會見剛果（布）總統薩蘇後，王毅表示，中剛雙方已經制定了今後3年論壇發展的“時間表”和“路線圖”。今年將以召開論壇成果落實協調人部長級會議爲重點，推動峰會成果落實取得更多“早期收穫”。明年將共同舉辦中非開啓外交關係70週年、“中非人文交流年”等活動，通過召開中非合作論壇第18屆高官會，推動峰會成果落實“中段加速”。2027年將以籌備第10屆部長級會議爲牽引，推動峰會成果落實“全面收官”。

中剛合作的推進只是王毅非洲四國行的一個縮影。在此次中國外長新年首訪中，“六個現代化”大方向、“中非友好合作精神”、落實中非現代化“十大夥伴行動”、落實好100%稅目產品零關稅、推進好1000個小而美惠民生項目等成爲中非友人反覆提及的“熱詞”。

1月6日，在同納米比亞總統姆本巴會談時，王毅表示，中方願同納方共同推動“十大夥伴行動”在納落地，爲納米比亞加快現代化提供助力。姆本巴表示，納方期待採取切實措施拓展基礎設施、數字經濟、能源、農業、教育等領域合作，增進兩國人民福祉。

1月7日，王毅在剛果（布）談及中國和非洲如何共同應對氣候變化時表示，中國一貫支持非洲實現綠色發展，中非要攜手推進“生態友好的現代化”，這是中非共同努力的目標，也是此訪的重要任務之一。

1月8日，乍得總理哈里納會見王毅時說，乍得政府將對華關係置於外交政策最優先位置，做中國最堅定、最可靠的夥伴，期待同中方深化互利合作，歡迎更多中國企業到乍得投資興業。

“我們希望通過堅持新年首訪非洲這一傳統，向世界表明，無論國際地區形勢發生什麼變化，中國始終是非洲兄弟姐妹們最可信的朋友，始終是非洲各國追求發展振興最可靠的夥伴，始終是非洲在國際舞臺上最堅強的後盾。”王毅1月6日在會見恩代特瓦時表示，中非加強團結合作，符合中非28億人民的共同願望。

四國展現代表性、平衡性和包容性

今年對中非關係來說有多個重要時間節點，包括：亞非萬隆會議召開70週年，中非合作論壇成立25週年，南非將主辦二十國集團（G20）峰會等。對於進入外長“行程單”的四國，黎文濤表示，這四國的選擇兼顧了不同地理區域和文化背景，既有納米比亞、尼日利亞等英語非洲國家，也有剛果（布）和乍得作爲法語非洲國家的代表，體現了平衡性和包容性。

位於非洲西南部的納米比亞是中國傳統友好國家，2024年12月，納米比亞誕生首位女總統恩代特瓦，她承諾將通過經濟轉型來實現國家團結、經濟多元化和可持續發展。1月6日，王毅向恩代特瓦表示，今年是中納建交35週年，兩國合作上天入地、前景廣闊。中方願幫助納方將資源優勢轉化爲發展優勢和惠民成果，攜手推進各自的現代化進程。恩代特瓦表示，納米比亞執政黨人組黨與中國共產黨是姐妹黨，納方將一如既往鞏固和發展納中合作。

剛果（布）位於非洲中西部，被稱爲中國的“鐵桿朋友”。習近平主席2013年就任國家主席後，首訪非洲時就對剛果（布）進行了歷史性訪問。剛果（布）總統薩蘇也是訪華次數最多的非洲領導人之一。1月7日，王毅同剛果（布）外長加科索舉行會談時表示，剛果（布）今年出任中非合作論壇共同主席國，體現了中剛關係的高水平，寄託了非洲各國人民的期待。相信剛方將爲落實北京峰會成果，推動中非合作作出積極貢獻。加科索感謝中方對剛中關係的重視，稱剛中關係已發展成爲國際關係的典範。

王毅此行的第三站乍得，位於非洲中部，是傳統農牧業國家，也是世界最不發達國家之一。中國已連續多年成爲乍得最大的貿易和投資夥伴國。2024年12月1日，中國開始對原產於與中國建交的最不發達國家的100%稅目產品實行零關稅政策，其中就包括乍得。2024年11月，乍得終止與法國的安全與防務合作協議，法國軍隊撤出乍得。黎文濤認爲，未來中國可以在支持乍得維護和平與安全方面扮演更加積極的角色，發揮建設性作用。

位於非洲西部的尼日利亞是非洲第一人口大國，也是中國在非第一大承包工程市場。2024年，中尼關係被提升爲全面戰略伙伴關係。尼中全面戰略伙伴關係總幹事特格貝2024年11月表示，尼政府將在未來5年內擴大對華貿易合作。

“當前中非關係着重於可持續發展、價值增值及共同的經濟轉型，中國外長此次訪問的每一個非洲國家都擁有其獨特的背景，這與中國不斷調整的優先事項相契合。”南非開普敦大學納爾遜·曼德拉公共治理學院教授卡洛斯·洛佩斯表示，中方在與非洲國家的合作中，尤爲關注工業發展、綠色能源及基礎設施建設等領域，旨在推動長期穩定與增長。

中國外長訪非收穫熱烈反響

中國外長新年首訪非洲收穫非洲各界熱烈反響，中非實現“雙向奔赴”。

“非洲新聞臺”網站1月6日援引非洲青年和公共政策分析師拉斐爾·奧博尼奧的分析報道稱，中國爲非洲各國發展作出了卓越貢獻，整個非洲都期待與中國加強各個領域的合作。“非洲報道”則特別關注到中非雙方將乍得列入“行程單”，顯示出“大小國家一律平等”是中國對非交往的一貫主張。文章還稱，這與美歐等國“往往優先對非洲大國進行高調訪問”有明顯區別。

即便是西方媒體，也關注到了這一點。英國路透社1月6日發文稱，除2022年11月前往埃及參加第27屆聯合國氣候變化大會外，即將卸任的美國總統拜登任內只正式訪問非洲一次，但“中國一直將非洲大陸置於其外交議程的重要位置”。中國-全球南方項目聯合創始人埃裡克·奧蘭德表示：“中國在非洲的存在被個別西方國家認爲是‘有爭議的’，但站在非洲人的角度，情況則截然不同。”

展望2025年中非關係發展藍圖，黎文濤提出，可以關注中非在攜手應對變局亂局、推動非洲工業化發展、在新業態新領域拓展市場空間等方面的合作。此外，中非分別作爲全球南方的“基礎性力量”和“中堅力量”，有望通過加強彼此協作爲爭取金融和氣候等治理方面的公平正義努力，進一步促進全球南方團結，促進世界和平與發展。

本報北京1月9日電

來源：中國青年報