西安雙橋頭村30億元城改項目再現“變故” 建設方申請註銷規劃許可證

本報記者 王登海 西安報道

近日，西安市雁塔區政府官網發佈了《西安市自然資源和規劃局雁塔分局關於雙橋頭城改DK1-金輝·朱雀府（一期）項目註銷公示說明》，這意味着這個歷經十餘年的城改項目再一次發生了變化。

西安雙橋頭是西安市雁塔區電子城旁邊的一個城中村，2010年，雙橋頭村開始實施改造，但是，在改造過程中發生了包括配套項目未完工、違規銷售、房產證辦理難、村兩委塌方式腐敗、虛列人口套取土地等諸多問題。

2021年1月，《中國經營報》先後刊發了《城改項目成“唐僧肉” 西安雙橋頭村村兩委陷“塌方式腐敗”》《西安雙橋頭村城改之殤：“腐敗”背後仍有未解之謎》2篇報道，詳細報道了上述問題。

記者瞭解到，2017年，金輝集團通過合作開發的方式參與到了該項目，其參與的部分正是當前被註銷《建設工程規劃許可證》的金輝·朱雀府項目。

對於此次註銷《建設工程規劃許可證》的主要原因以及註銷後該項目的後續安排，記者向金輝集團和陝西世紀春天方面提出採訪要求，都未得到正面迴應。

城改之殤

西安市雁塔區城中村和棚戶區改造事務中心方面曾介紹，雙橋頭村城改項目是在西安市舊村改造“三自方針”（自籌資金、自我改造、自我安置）時期較早實施改造的項目，隸屬電子城街道辦事處，於2009年5月取得改造方案批覆文件（市城改發〔2009〕82號）,改造主體爲雙橋頭城改建設發展有限公司，投資企業是陝西聯邦實業股份有限公司（以下簡稱“聯邦公司”）。

2010年年底，西安市政府發佈了《關於雙橋頭村城中村改造項目拆遷工作的通告》（市政告字〔2010〕27號），由此，雙橋頭村正式進入拆遷階段。

不過，雙橋頭村的改造過程並非一片坦途，而是充滿了各種複雜和曲折。

記者曾通過中國裁判文書網的公開信息以及當地村民提供的信息進行統計，在雙橋頭村拆遷改造過程中，該村村兩委班子中有超過10人涉嫌收受了聯邦公司提供的不正當利益，導致了集體腐敗現象的發生，而他們原本負有配合雁塔區政府推進拆遷工作順利進行的職責和義務。由於部分村民不同意拆遷，拆遷工作無法進行，村兩委部分人員在收受了聯邦公司的好處之後，才積極動員部分村民進行拆遷。

此外，有關方面在編制雙橋頭村村城改控制性詳細規劃、編制和上報雙橋頭村城改方案過程中，僞造“雙橋頭村村民會議同意《雙橋頭村城改工作方案》的決議”，虛列村民人口數3200人，多取得優惠政策土地約340畝。

申請註銷規劃許可

2017年，金輝集團也參與到了雙橋頭村的改造之中。

起初的信息是，在當年6月份舉行的“西安投資貿易合作交流會暨重點項目簽約儀式”上，金輝集團與雁塔區政府簽約，計劃投資30億元在此開發建設金輝朱雀雲璟項目（即朱雀府項目）。根據當時的信息，該項目佔地85畝，建築面積約33萬平方米。

2018年7月，西安市2018年第二批擴大有效投資重大項目集中開工，其中就包括朱雀府項目。

此外，記者還了解到，在2019年雁塔區發佈的《雁塔區2019年前期重點項目計劃》中提到了金輝·朱雀府項目。金輝·朱雀府項目總建築面積35萬平方米（其中商業建築面積5萬平方米），建設週期2018年—2020年，投資金額20億元。

2020年，金輝·朱雀府項目再次被列入《雁塔區2020年前期重點項目計劃》中，不過項目建設週期向後延續了一年，成了2018年—2021年，投資金額也上升至30億元。

“2017年，西安房地產市場正處於上升通道，此後的幾年裡，西安房價一路上漲，如果按照當時的時間節點能夠建成，這個項目肯定能大賣。”西安一位房地產人士對記者說道。

不過，金輝·朱雀府一直未能面世。

按照雁塔區政府官網發佈的《西安市自然資源和規劃局雁塔分局關於雙橋頭城改DK1-金輝·朱雀府（一期）項目註銷公示說明》，該項目位於雁塔區丈八東路與電子正街十字路口東南角，淨用地約81.953畝（54635.28平方米）。

公示信息顯示，該項目爲雙橋頭城中村改造項目DK-1金輝·朱雀府（一期），於2022年取得《建設工程規劃許可證》（建字第610113202230291號），已超一年有效期未動工建設，根據建設單位申請，現予以註銷。

公示信息還顯示，該項目建設單位是西安臻萃房地產有限公司，北京華巨建築規劃設計院有限公司設計。

天眼查信息顯示，西安臻萃房地產有限公司成立於2017年4月，起初的股東爲陝西世紀春天有限公司（以下簡稱“陝西世紀春天”），2017年9月，西安金輝入股西安臻萃房地產有限公司，與陝西世紀春天各持股50%。

不過今年4月，陝西世紀春天退出，取而代之的是廈門輝廈投資合夥企業（有限合夥）。廈門輝廈投資合夥企業（有限合夥）成立於2023年，與聯邦公司、陝西世紀春天等同屬於德翼物產經營（廈門）有限公司成員企業，其中廈門輝廈投資合夥企業（有限合夥）的合夥人有2家，分別是廈門巴黎春天百貨有限公司和廈門輝全房地產開發有限公司，後者是陝西世紀春天的控股股東。

此外，陝西世紀春天和陝西聯邦有較多交集。工商資料顯示，聯邦公司成立於2006年，註冊地址爲陝西省西安市雁塔區雙橋路50號萬象國際中心2號樓4層，陝西世紀春天成立於2011年，與聯邦公司爲同一個註冊地址。在股權結構上，這2家公司都有重複的股東，在人員結構上，這2家公司的主要人員存在重疊。

此前曾有隔閡

事實上，在2020年，西安金輝和陝西世紀春天就出現了合作糾紛，當年，西安金輝房地產開發有限公司曾經向法院提起了一項訴前財產保全。

西安金輝方面稱，2017年1月25日、26日，西安金輝與陝西世紀春天簽訂《房地產項目合作開發協議》《房地產項目合作開發協議之補充協議》，協議簽訂後，西安金輝按照約定向雙方共管賬戶提供給陝西世紀春天的萬象春天項目建設資金175808000元，但陝西世紀春天在雙方約定使用共管賬戶內資金條件並不成熟的情況下，因陝西世紀春天自身的債務糾紛，致使共管賬戶內資金77270000元被扣劃至北京賽特控股有限公司名下的賬戶。經查，該公司的法定代表人爲林可欽，即是陝西世紀春天的法定代表人，陝西世紀春天與北京賽特控股有限公司的實際控股股東均爲德翼物產經營（廈門）有限公司。對於此事實，陝西世紀春天方面一直未告知西安金輝。陝西世紀春天的上述行爲，實質上是在不具備使用申請人的資金條件的情況下，通過自己的關聯公司實際控制並已實際使用了申請人的資金（本金77270000元及資金佔用費3477150元）。

當時，西安金輝方面認爲，陝西世紀春天逃避合法債務的可能性極高，爲了避免遭受更大的財產損失，故申請凍結陝西世紀春天名下共計價值人民幣80747150元的銀行存款或等值的股權。

後經法院審查認爲，西安金輝訴前財產保全申請符合法律規定，且向法院提出的訴前財產保全申請中認爲被申請人陝西世紀春天逃避合法債務的可能性極高，如不及時保全，會使申請人合法權益受到難以挽回的損失，符合法律規定的情況緊急之情形，故其申請應予支持。

（編輯：王金龍 審覈：童海華 校對：顏京寧）