香港電臺新編輯政策：「一國兩制」屬凌駕原則 不應把臺灣稱爲或視作一個國家

香港電臺昨公告新版編輯政策：「一國兩制」屬凌駕原則，不應把臺灣稱爲或視作一個國家。（香港中通社）

香港《明報》報導，香港電臺昨向員工發出《香港電臺編輯政策及流程》文件，列明港臺作爲政府部門履行公共廣播機構的公共目的和使命，須尊重並維護憲制秩序和「一國兩制」，並稱是「凌駕性原則」，另列出多項「必須上報」事項。文件規定，節目製作人員處理與大陸事務及臺灣有關節目，應恪守一箇中國原則，不應把臺灣稱爲或視作一個國家。

記協認爲，《流程》中部分措辭含糊，籲管方與員工真誠交流釋疑慮；有學者稱文件反映管方不信任員工，猶如對員工「再教育」。

對於政府2月公佈《香港電臺的管治及管理檢討報告》的建議，港臺昨發《香港電臺編輯政策及流程》，文件達99頁，適用於港臺員工、第II類服務提供者、合約或外包服務提供者，並列明港臺編輯的凌駕性原則是必須尊重並維護憲制秩序和「一國兩制」。

報導稱，就「一國兩制」的指導原則方面，文件列明港臺不能只侷限於從香港特區角度，而須同時考慮香港是國家一部分；節目製作人員處理與大陸事務及臺灣有關節目，應恪守一箇中國原則，不應把臺灣稱爲或視作一個國家；港臺須緊記者國家就國防及外交關係的立場，製作可能觸及有關範疇的節目時，不得破壞或讓人有破壞該等國家政策的觀感。

文件提到，不可將犯罪塑造爲「光榮的英雄事蹟」，不得把罪犯描繪成受害者，須確保敘述沒有同情、合理化或英雄化犯罪行爲。製作人員不得披露內部資訊，如製作中內容及尚未公開材料，編輯決定，行政、財務及人事管理決定，否則等同違反專業操守及政府規則，須紀律處分。

廣播處長顧問蔡潔如昨接受港臺訪問提到，港臺要推動和培養國民身分認同、對國家和一國兩制的認識等，而國家利益是公衆利益的重要部分，港臺製作節目時須注意和考慮，有關「國家利益與公衆利益有衝突」的二元對立看法太簡單化，當討論國家利益事宜時，員工可按上報機制尋求編輯委員會指引。

對於文件稱制作人員須嚴格遵守這次發佈的政策和指導原則，蔡潔如稱，文件告知員工有何依循和要注意的誤區，非「捉同事去犯規」。被問到會否擔心窒礙員工創作自由和影響節目質素，蔡稱不擔心，又指港臺方針是製作有創意和負責任節目，編輯自主讓員工無懼無私製作。而港臺仍能否做調查報道揭露政府不當，蔡稱只要報道和分析有證據支持就無問題。

記協認爲，「流程」中部分措辭內容含糊，如訪問犯罪者闡述其動機、信念等，會否被當作「塑造爲光榮的英雄事蹟」。記協稱單向「上而下」發佈指令，往往適得其反，令講求靈活變通的新聞機構變成照本宣科的流水式製作機器，令製作人員因擔憂違反指引而採消極態度，影響節目質素。

中大新聞與傳播學院講師梁麗娟稱，文件重新定義公共廣播，言明港臺首要任務是維護國家及特區利益，細至視聽效果、燈光亦提及，反映管方不信任員工，「覺得員工未有一國概念，所以要不斷提醒，猶如『再教育』」。

港臺顧問委員會主席林大輝喜見文件吸納顧委會意見，亦知港臺會向員工提供相關培訓。