小英週年／是前瞻？還綁樁？ 蔡英文8000億怎麼花？
總統蔡英文上任剛滿週年，立法院在國民黨強力杯葛「前瞻基礎建設計劃」之下仍烽火一遍；但資深國會助理坦言，說穿了這是一體兩面的，在經濟、建設上是發展，但在政治層面上是某種程度的「綁樁」，「不論藍綠，過去國民黨也是這樣在搞啊」。
攤開前瞻基礎建設計劃，包括五大建設計劃：「軌道建設」、「綠能建設」、「數位建設」、「水環境建設」、「城鄉建設」，規劃8年總經費達8824.9億元新臺幣，根據行政院所做的評估，預計可以帶動民間投資多達1兆7777.3億元。
至於推動前瞻基礎建設計劃概略方向上，根據行政院所提供的計劃內容顯示，將會優先推動可以配合區域聯合治理的跨縣市建設，以及過去發展相對落後的地區，進行重要的基礎設施，目的在於促進地方整體發展與區域平衡。
另外，再依照近年來，政府投資實質成長率、公營事業投資實質成長率，都是在下滑的趨勢：先看政府投資實質成長率，民國89至96年是負4.92、民國97至105年是負1.85；至於公營事業投資實質成長率方面，民國89至96年是負2.80、民國97至105年，是負1.09。再者，近年政府重大公共建設經費也沒有明顯成長。
再與國際比較，臺灣在國際競爭力評比方面，基礎建設嚴重不足，根據WEF「2016-2017年全球競爭力報告」，臺灣基礎建設競爭 力評比全球排名第13位，低於新加坡(第2位)、香港(第1位)、南 韓(第10位)，在亞洲四龍中排名最後。
此外，航空設施品質排名第20位、電力供應第35位、基 礎建設總體品質排名第13位；至於網路整備度，我國排名第19，嚴重落後星、韓、 日、港等國，甚至還呈現逐年下降趨勢。
不過，外界認爲蔡英文政府在短時間內就催生這麼多的計劃，且砸下鉅額經費，其中軌道建設佔比最重，高達4200億元，也因此最被詬病，還突然冒出多達42本的「可行性評估報告」，這讓國民黨立法院黨團逮到說嘴的機會；對此，交通部長賀陳旦在接受《ETtoday東森新聞雲》節目專訪時坦言，其實這些計劃，過去地方縣市已經籌備多年，甚至10年，一直在向中央敲門，而非突然冒出的計劃。
▼總統蔡英文。（圖／記者季相儒攝）
但是，據資深國會助理坦言，其實五項建設相較起來，最模糊的算是數位建設。對此，民進黨日前召開中常會時，行政院政務委員吳政忠有進行專題報告，該案4年投入461億元特別預算，搭配既有年度科技預算共733億元，結合民間投入2,000億元寬頻建設及200億元內容與服務研發經費。
吳政忠表示，將會推動我國超寬頻網路社會，帶動經濟成長，數位經濟2020年佔GDP比重達25.2%，並促成文創及內容產業成爲兆元產業。
根據他的報告內容，要讓國民享有平等之數位創新發展機會，落實寬頻人權； 同時，也會深耕5G自主技術，建立新世代寬頻通訊完整產業鏈，2020年小型基站全球市佔率30%，2025年手機SoC晶片/模組全球前二大。
國民黨立委許毓仁表示，數位經濟在計劃中佔了461億元，整體比例並不算高，但也因爲如此，錢的運用就更顯重要，「以目前規劃來看，大部分的基礎建設仍是在幫產業打底，並不夠前瞻」。
不過，前瞻基礎建設投入鉅額經費，牽涉範圍又廣，這讓國民黨趁着議題而起，指控只照顧綠營執政縣市，甚至認爲根本是「政治綁樁」的行爲；對此，資深國會助理坦言，這是一體兩面的，在經濟、建設上是發展，但在政治角度上就是綁樁；他笑說，過去國民黨也是這樣幹，只是傻傻的去綁綠營的執政縣市，以爲可以擴大版圖，沒想到人家根本不鳥你，搞到原本版圖也丟了。
▼總統蔡英文。（圖／總統府提供）
只是，國民黨在杯葛上，似乎還顯生澀，立法院黨團、黨中央態度不一致，搞得笑話百出，甚至把還在委員會審查的前瞻計劃，拿到院會杯葛，讓民進黨逮到嘲笑的機會；但是，國民黨的強力杯葛，讓社會吹起一陣「前瞻就是綁樁」的風，加上議事延宕下，讓蔡英文非常火大，甚至把矛頭指向各個部會，要求加強溝通與政策說明的能量。
蔡英文在多次公開呼籲，前瞻基礎建設計劃是民進黨在選前，透過智庫進行多次的政策討論，整合後的成果，且強調這個計劃的成敗，會讓社會了解，10年之後的生活息息相關。
蔡英文也不忘呼籲國民黨停止惡意杯葛，民進黨是執政黨，要對改革負起完全的責任，「我們歡迎監督、我們願意討論，但討論不是拖延，監督也不是阻擋。我也趁這個機會，呼籲所有的在野黨，改革不能延緩，建設不分藍綠，這些都是全體人民要共同承擔的事，我們停止惡鬥、放下成見，團結在一起，國家纔會往前進」。