新北教育局校安專案報告 議員質疑流於空泛

教育局長張明文在專案報告前，針對相關議題與議員洪佳君交換意見。（呂健豪攝）

新北市2023年發生震驚全國的校園割頸命案，也燒出社會對校園安全的疑慮，對此，新北市教育局今（13）日於議會針對學生管教及校園安全作專案報告，內容包含4大面向精進教師管教、校園安全等策略，不過報告被多位與會議員批評僅有大方向，並無具體作爲。

教育局在報告中指出，希望藉由行政機關、司法機關、家庭及學校等4大面向，結合民間資源來監控各類危險因子，降低危險事件發生機率，作法分別爲落實教師對學生的輔導管教、強化與警政、司法、社政與衛政單位的網絡合作、規畫中介教育措施以及全面強化校園安全設施、演練及檢查等。

其中，爲了讓教師能夠積極行使管教權，增加阻卻違法事由，依據「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，在符合比例原則之下，針對學生可能發生危險事件時，得采取必要強制或管教措施而不會受到懲處，避免教師因有所顧忌而無法及時介入，導致危機擴大。

同時爲了強化校園安全，明定校園安全檢查作業SOP，在學生同意下依據符合比例原則、恪遵性別分際以及視需要召開個案會議的原則下執行校園安檢，若有疑慮且學生不配合時，亦可通知家長或法定代理人、實際照顧者到校協助處理，強化家長應儘管教兒少管教義務。

在協助非行少年返校時，也規畫中介教育措施，並於個案「開庭」前一週，依照行爲樣態評估直接返校或採取中介教育，並另爲規畫適性輔導策略及返校期程；此外也研議增加校安人力、增置與強化校園軟硬體設施、加強實施安全演練等方式強化校園安全。

不過對於這場專案報告，多名與會議員都認爲只有大方向，卻沒有具體作爲，國民黨議員黃桂蘭認爲，行爲偏差的孩子受家庭、環境因素影響大，以及老師無法限制其行爲，造成管教不易，嚴重行爲要區隔以及如何教化，還有人數多少，才知道要下多少資源，教育局則迴應，是以一年進入少關所30至50人爲基準。

議員江怡臻則擔心，針對校安增置軟硬體設施列爲優先項目，擔心會排擠到學校的例行性更新項目，此外也希望能強化教師的法治教育，讓教師在管教時更夠保護自己，也保護想保護的對象。

民進黨議員林銘仁質疑報告內容能否落實；議員黃淑君認爲所謂比例原則的具體內容爲何並不明確，中介教育課程的規畫也不夠具體；李宇翔批評，教育部針對校園安檢於2月訂定通則，但各校可視自身情況微調，不過至今新北市卻沒有任何學校制定適合新北市管教辦法。

民衆黨議員陳世軒則表示，教育局的報告都是大方向也正確，但實際如何落實卻沒有明確方案，而且最大的問題在於通報機制，教育局研議很多改進方案的前提都在於有通報，如果學校沒通報全部都是白談。

另外，教育局稱新北市每年列管偏差行爲的國中少年約10到20人，但陳世軒擔心的是更多淺在且尚未發生問題的少年，這個數字遠超過教育局的數據，認爲教育局應該主動定期校園安檢，而非被動要求學校去做。