新的一年,生意興“龍”!
過去一年,爲了充分激發民營經濟的內生動力和創新活力,推動高質量發展,出臺了哪些政策措施?中國政府網、國務院客戶端帶你一起回顧。新的一年,祝生意興“龍”!
《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》印發
持續優化民營經濟發展環境:持續破除市場準入壁壘,全面落實公平競爭政策制度,完善社會信用激勵約束機制,完善市場化重整機制。
加大對民營經濟政策支持力度:完善融資支持政策制度,完善拖欠賬款常態化預防和清理機制,強化人才和用工需求保障,完善支持政策直達快享機制,強化政策溝通和預期引導。
強化民營經濟發展法治保障、推動民營經濟實現高質量發展、促進民營經濟人士健康成長、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍。
國家發改委等8部門出臺促進民營經濟發展28條具體舉措,聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍5方面。推動破解民營經濟發展中面臨的突出問題,激發民營經濟發展活力,提振民營經濟發展信心。
優化民營經濟發展環境
中央編辦正式批覆在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局,作爲促進民營經濟發展壯大的專門機構。
國務院“互聯網+督查”平臺公開徵集影響營商環境建設問題線索。
國務院常務會議研究進一步優化營商環境有關工作。要更加註重回應經營主體突出關切,加快建設全國統一大市場,加強宏觀政策取向一致性評估,營造穩定透明可預期的政策環境。
國務院印發《關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》,提出全面加強政務服務渠道建設,推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和羣衆訴求“一線應答”。
國務院印發《關於取消和調整一批罰款事項的決定》,進一步優化營商環境,取消和調整工業和信息化、住房城鄉建設等領域33個罰款事項。國務院常務會議審議通過《國務院關於進一步規範和監督罰款設定與實施的指導意見(送審稿)》。
優化調整國務院部門涉企保證金目錄清單。
國務院常務會議審議通過《清理拖欠企業賬款專項行動方案》。市場監管總局開展打擊大型企業拖欠中小企業賬款專項行動。工業和信息化部發布省級違約拖欠中小企業款項投訴渠道,受理對機關、事業單位和大型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項的投訴。
市場監管總局出臺促進民營經濟發展22條舉措,首先聚焦“持續優化民營經濟發展環境”,包括持續破除市場準入壁壘,全面落實公平競爭政策制度,強化制止濫用行政權力排除、限制競爭的反壟斷執法,完善社會信用激勵約束機制,健全失信行爲糾正後的信用修復機制。
部署全面清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。
完善政府誠信履約機制,建立違約失信信息源頭獲取和認定機制,健全失信懲戒和信用修復機制。
對個體工商戶的特點,部署採取個性化措施進行分型分類和精準幫扶。
強化財政金融政策協同
強化金融支持舉措
8部門發佈金融支持民營經濟25條舉措:持續加大信貸資源投入,明確金融服務民營企業目標和重點,加大首貸、信用貸支持力度,積極開展產業鏈供應鏈金融服務,主動做好資金接續服務,切實抓好促發展和防風險。暢通民營企業債券融資渠道,擴大民營企業債券融資規模,充分發揮民營企業債券融資支持工具作用,加大對民營企業債券投資力度,探索發展高收益債券市場。擴大優質民營企業股權融資規模,加大外匯便利化政策和服務供給,強化正向激勵,優化融資配套政策。
央行下調存款準備金率0.5個百分點,向市場提供長期流動性1萬億元。下調支農支小再貸款、再貼現利率0.25個百分點,繼續推動社會綜合融資成本的穩中有降。
央行繼續加大貨幣政策對民營小微企業的傾斜力度。
加強財稅支持政策落實
財政部印發通知加強財稅支持政策落實:落實落細減稅降費政策,及時足額兌現減稅降費政策、堅決防止徵收過頭稅費。強化財政金融政策協同,落實創業擔保貸款貼息政策、發揮政府性融資擔保機構作用、支持地方打造普惠金融發展示範區。發揮財政資金引導作用,支持中小企業專精特新發展、推動中小企業數字化轉型、發揮政府投資基金引導作用。落實政府採購、穩崗就業等扶持政策,強化中小企業政府採購支持政策、支持中小企業穩崗擴崗、保障中小企業賬款及時支付。
給實體經濟企業降成本:增強稅費優惠政策的精準性針對性,提升金融對實體經濟服務質效,持續降低制度性交易成本,緩解企業人工成本壓力,降低企業用地原材料成本,推進物流提質增效降本,提高企業資金週轉效率,激勵企業內部挖潛。
2023年以來,我國共出臺延續、優化、完善的稅費優惠政策77項,其中涉及小微企業和個體工商戶的50項政策,包括減輕稅費負擔、推動普惠金融發展、支持創新創業、重點羣體創業稅收優惠四個部分。
重點圍繞支持中小微企業和個體工商戶發展,國家稅務總局再推出和優化28條便民辦稅繳費舉措。
加大普惠金融支持力度
國務院印發《關於推進普惠金融高質量發展的實施意見》,提出支持小微經營主體可持續發展、拓寬經營主體直接融資渠道等。
財政部印發《普惠金融發展專項資金管理辦法》,提出提升創業擔保貸款額度、放寬貸款申請條件等。
將普惠小微貸款的認定標準由現行單戶授信不超過1000萬元放寬到不超過2000萬元。
拓寬民間投資空間
國家發改委發佈促進民間投資17條措施:支持民間資本參與重大項目,明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業,全面梳理吸引民間資本項目清單,切實做好民間投資服務對接工作,搭建統一的向民間資本推介項目平臺,引導民間投資科學合理決策。健全保障機制,建立重點民間投資項目庫,優化民間投資項目的融資支持,強化重點民間投資項目的要素保障,積極發揮信用信息的支撐作用,鼓勵民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信託基金(REITs)。營造良好環境,優化民間投資項目管理流程,搭建民間投資問題反映和解決渠道,建立民間投資工作調度評估機制,設立促進民間投資引導專項,宣傳推廣促進民間投資典型經驗等。
規範實施政府和社會資本合作新機制。最大程度鼓勵民營企業參與政府和社會資本合作新建(含改擴建)項目,制定《支持民營企業參與的特許經營新建(含改擴建)項目清單(2023年版)》並動態調整。
國家發展改革委通過統一的向民間資本推介項目平臺,集中發佈重點項目,積極吸引民間資本參與。
國家發展改革委在全國投資項目在線審批監管平臺上線了“民間投資問題反映專欄”。