新聞透視》拜登大唱保臺 洽籤BTA更實惠

美國總統拜登（中）、日本首相岸田文雄（左）和印度總理莫迪（右），參加印太經濟架構啓動儀式。（路透）

美國總統拜登23日藉美日峰會，發出力道強烈的保臺承諾，彌補了臺灣對未能被納入「印太經濟架構」（IPEF），以及繼續缺席世界衛生大會（WHA）的失望，但美國對臺軍售進度落後，臺美洽籤雙邊貿易協定（BTA）也還待加把勁，相關問題若能排除，對臺灣才更爲實惠。

拜登亞洲之行旨在宣示，即使得應付俄羅斯持續侵略烏克蘭的危機，美國對參與印太區域的決心並無動搖。也因此，臺海議題必然是焦點之一，而美日雙邊峰會也是最適合談論的場合，畢竟日美在印太戰略上亦步亦趨，日本黨政高層毫不避諱強調「臺灣有事就是日本有事」。

相對地，在印太的多邊外交場合上，拜登對凸顯臺海議題仍有所顧忌。例如，拜登24日將在東京出席美日澳印「四方安全對話」（Quad）峰會，但鑑於印度拒絕譴責俄國侵烏行動，以及對北京立場強硬的澳洲總理莫里森已敗選下臺，此次Quad峰會能否針對中俄發出強有力的聯合聲明，頗令人懷疑。

另外，拜登政府23日正式宣佈13國組建「印太經濟架構」，意願甚高的臺灣卻未獲邀。咸信美方是顧慮到許多東南亞國家的想法，因爲臺灣若加入，IPEF將更加被視爲是一個「抗中」集團，稍有不慎恐再引爆美中矛盾，從而讓東南亞國家退避三舍。

白宮國安顧問蘇利文22日試圖安撫臺灣，稱正尋求在高科技與晶片供應上，深化美臺的經濟夥伴關係，但首先會「以雙邊關係形式」追求這一目標。美國貿易代表戴琪與政務委員鄧振中20日也在曼谷會晤，不過，這是否代表臺美近期將進行「貿易暨投資架構協定」（TIFA）會議，鄧振中則予以淡化。

臺灣一直期盼藉助TIFA談判，與美國簽訂「雙邊貿易協定」（BTA）。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）經濟研究資深副總裁古德曼近日指出，BTA纔是應該考慮的做法，臺灣已排除因進口美豬、美牛瘦肉精帶來的貿易障礙，這或許是美臺啓動BTA談判的新機會。