新聞透視》省級臺辦因地制宜 臺港工作各有所重

大陸福建省臺港澳辦近日拆分，「福建省臺辦」重新被單獨分出來，展現對臺重視。圖爲今年6月在廈門舉行的海峽論壇，兩岸演奏家合作彈奏雙鋼琴《海峽協奏曲》。（中新社）

大陸福建省把整並了4年8個月的省臺港澳辦拆開，重新分出福建省臺辦，展現對涉臺工作的重視。綜覽大陸31個省市區的臺辦編制情況，整並實屬少數，部分畫歸到統戰部管理，呈現出因地制宜和強化中共領導兩大特色。

大陸2018年3月推出機構改革方案後，各省都做了或大或小的機構調整，以整合資源和精簡人事，較特別的山東與福建，將臺港澳辦整並，維持正廳級；另外一種是列入統戰部管理的機關，降爲副廳級，譬如吉林、黑龍江、河南、海南、貴州、甘肅，不過寧夏是既整並又降級，組建了寧夏自治區黨委港澳臺辦，是區黨委統戰部管理的機關；另也有少數地方將臺辦職責劃入外事辦，譬如青海。除上述點名的省市區外，其他多數省分不變，維持省委臺辦和省政府臺辦的「一套人馬，兩塊招牌」模式。

《展望與探索》雜誌特約研究員郭瑞華曾撰文分析，大陸各省市的涉臺業務量多寡不一，因此各地依據對臺工作具體情況及過去慣例，在做出調整或保留的決定上，呈現出不一致，展現「因地制宜」特性。譬如黑龍江對臺交流少，被降爲副廳級，上海、廣東是臺灣人多的大省市，就維持原有編制，而部分被劃歸到統戰部管理的省級臺辦，則呈現出對臺的「大統戰」態勢。

省級地方對臺機構呈現因地制宜，不過在中央層面，對臺和對港工作則是各有所重、分別治理。2019年1月的「習五條」，習近平拋出「兩制臺灣方案」，代表中共設定要給臺灣的一國兩制模式，不會照搬香港；2019年香港反送中運動鬧得沸沸揚揚，也讓中共決定出重手整頓，2020年推出《香港國安法》，今年更進一步明確讓涉港機構「升格」，直屬中共中央，新籌組「中央港澳工作辦公室」，做爲中央港澳工作領導小組的辦事機構。

2018年在討論機構改革方案時，一度傳聞國臺辦與港澳辦會整並，短短5年，國際兩岸局勢風雲變幻，中共對臺和對港工作有着各自的難題，可以確定臺辦與港澳辦的整並，對中央乃至地方，都不再是趨勢。