新聞透視》完全執政 政府說修法就要做到

屏東監獄與高雄農改場合作，開全國矯正機關先例創辦收容人精緻農業技能訓練班，指導附設外役分監收容人種臺灣棗。（本報資料照片）

去年8月，震驚全臺的臺南殺警案，雙警殉職，是近年最慘痛的殉職案，會扯到外役監修法，其實是兇手林信吾行兇時，是外役監的脫逃犯，他是重刑犯，卻能爽坐外役監，輿論沸騰。法務部成衆矢之的，雖順勢推修法，但1年過去，案子還躺在立法院，民進黨完全執政，沒有修不過的法，法務部聲明「惜尚未完成立法程序」，到底在可惜什麼？

法務部長蔡清祥2018年7月16日就任，是內閣目前在位最久的部長。去年殺警案後，他和時任內政部長徐國勇都被點名下臺，九合一選舉後，徐先離開，蔡清祥依舊在位。關於不執行死刑的爭議，他被藍營視爲對民進黨廢死政策「使命必達」，外役監修法爲何卡關？

去年，藍營接連指控，民進黨立委2年前修法放寬外役監遴選資格。但民進黨團反批是移花接木、模糊焦點。其實藍綠心知肚明，多少政治人物貪污犯案，都坐過外役監，若嚴格審查，或在法條裡明確載明哪些案類不得服外役監，對藍綠都不方便。

不過，既然藍綠都喊修法，法務部身爲修法核心，理應跟朝野黨團積極溝通，力求早日完成修法，但顯然修法只是應付羣情激憤的口號，去年底九合一大選過後，再無積極進度，法務部不能只是一句「可惜」帶過，應具體說明修法卡關的原因，朝野沒共識，或是誰在擋？

蔡清祥過去談獄政，多以保障受刑人的人權爲主，但理應是要讓罪犯插翅難飛的監獄管理都被質疑，外役監更成爲特權專用，人民對司法怎麼還會有信心呢？

信義夜店殺警案兇手之一易寶宏，雖是法務部去年提修法前，就獲准外役監，但跟其他權貴罪犯一樣，都是冰凍三尺老問題。尤其藍綠總統參選人都對外役監修法撂下重話，身兼民進黨主席的賴清德更直接點名法務部，過去總是使命必達的蔡清祥，該拿出魄力，否則這把全民對司法改革成效不彰的怒火，成爲大選議題，遲早衝擊選情，絕非民進黨樂見。