新聞透視》政府應正面接招 營造善意循環

近年兩岸觀光旅遊互動事件簿

國民黨立委參訪團北京行落幕，短短48小時內，大陸綿密出招，力促恢復兩岸交流，然而，看似政策放寬，更多仍是帶有前提的擠牙膏式開放，繼續相互試探。如果兩岸都有誠心要優先推動交流，應該先放下政治互疑，以更開闊和自信的心態，逐步開放兩岸民間交流。

大陸28日宣佈開放福建居民赴馬祖旅遊，另一層意思是，福建以外的其他大陸省市民衆皆被排除，金門也不在開放旅遊地之列；大陸同時還宣佈福建民衆可從平潭搭船到臺灣團遊，要傳達的則是，臺灣必須先恢復開放兩岸海上航運直航，且交通僅限乘船，尚不能搭機赴臺團遊。在開放中留下了各種限制與但書。

這樣如同擠牙膏式的開放，臺灣也不遑多讓。例如金廈小三通，陸委會從去年以來將其分次拆解爲限時（過年專案）、限身分（金馬戶籍）、單雙向（僅限臺人），以此衝高釋出善意的「次數」；去年9月僅開放旅居及留學第三地的陸籍人士可申請來臺觀光；又如去年5月高調宣佈規畫恢復兩岸團體旅遊，但大前提是「視陸方迴應再確定實施日期」，迄今只聞樓梯響，讓旅遊業空歡喜一場。

陸委會昨批大陸「不符合對等開放原則，也不是觀光旅運的常態」，說穿了也是半斤八兩，兩岸在交手過程中，更多反映民共雙方都在相互試探，當看到對方遞出橄欖枝，先觀望猶疑，不敢馬上正面接球。

目前看來，民共兩黨在官方政治領域，很難找到互信和對話基礎，但想要推動民間交流，卻是目前難得的交集。如果雙方能夠先放下反射性的政治互疑和算計，多爲兩岸民衆便利往來、增進理解的角度出發，就應該自信且正面迴應對方，不該只有喊話而已。

具體來說，臺灣不妨順應大陸建議，恢復平潭與臺灣航運，讓陸方履行福建居民搭船赴臺團遊的承諾；同時也可主動出擊，開放大陸人士循小三通到金馬澎自由行，這也是陸委會去年10月曾研議過的；此外，在人員往來方面，可按照專業交流、團體旅遊、自由行的順序，循序漸進，當前先開放專業交流。如此既接招也出招，把球再丟回給對岸，營造善意循環。

兩岸關係「勿以善小而不爲」，不該因猜疑而錯失堆疊善意的機會，國臺辦發言人日前表態稱，兩岸關係「根基在民間，動力在人民」，面對各種就算是試探性的善意，還是應該要「袋住先」，先把對方善意收下，再來走下一步。