閹割立法權 超級大總統制來了

立法院司法及法制委員會28日邀請立法院秘書長周萬來就「『113年憲判字第9號判決』，國會行使職權之困境與未來」進行專題報告。（黃世麒攝）

憲法法庭宣判結果出爐，不出意料倒向執政黨，對憲政體制的破壞力十足，連立法院秘書長周萬來都直言，「過大限縮立法權」，形同行政權怪物的憲政體制就此誕生，總統的權力更難遭到制衡，成爲超級大總統制。

民國35年的制憲是由政治協商而出的產物，內閣制與總統制混淆不清，民國80年代以後，歷經7次修憲，朝向雙首長制，而此次憲法法庭判決過後，卻變成超級大總統制，總統有權無責。

這次憲法判決，大法官將重心擺在五權分立的「平衡」，卻忘了「制衡」，判決中，多次強調五權之間不能互相凌駕，因此對於立法權增加的制衡手段，一律視爲違憲。

從大法官的不同意見書可以看出問題，大法官朱富美強調，「如何保持權力分立原則之靈活性，關鍵應在制衡，避免將政府機關及其功能劃分爲密不透風的隔間」，然而最終的判決結果卻是統統拔除立法院灰色空間的監督手段，極小化行政權所承受的壓力。

立法、行政兩院確實沒有高低階之分，但大法官不要忘了，行政權對立法權負責，正是象徵政府對民意負責，這纔是五權分立的核心理念；民意機關監督行政機關，不是民主國家的天經地義嗎？怎麼會覺得民意凌駕政府是一種錯誤？不然人民又何必投票選出立委？

此次釋憲結果讓官員說謊不用負責，被立委要求報告可以缺席，甚至不提供資料也不會怎樣，而大法官竟認爲這僅是「政治責任」，這是大法官想給臺灣老百姓看的法治價值嗎？

行政權少去立法權的監督，等於完全附庸於總統，讓總統更加擴權；總統國情報告愛來就來，不想被問就不能問，即便是賴清德這樣少數當選的總統，獨攬行政、司法、監察、考試權，被拔光虎牙的立法院也拿他沒轍。