央企“一企一策”考覈凸顯價值創造導向
國務院國資委將與央企簽訂個性化經營業績責任書，全面推開上市公司市值管理考覈
隆冬時節，中國石油吉林石化公司煉油化工轉型升級項目120萬噸/年乙烯裝置建設現場施工正忙。新華社記者 許 暢 攝
□ 本報記者 王春華
國務院國資委推出重磅利好，促進央企價值理性迴歸。1月29日，國務院國資委召開中央企業、地方國資委考覈分配工作會議，明確2024年將推動“一企一策”考覈全面實施，全面推開上市公司市值管理考覈。
回顧近年來國務院國資委對央企的考覈體系，從“兩利一率”到“兩利四率”再到“一利五率”，其意旨很明確——持續推動央企上市公司提質增效。此次考覈制度重大改革，央企市值管理再度成爲焦點，不僅展示了國務院國資委對央企發展的深刻洞察，也爲企業未來發展提供了方向指引。
簽訂個性化經營業績責任書
會議指出，國務院國資委將對中央企業全面實施“一企一策”考覈，即統籌共性量化指標與個體企業差異性，根據企業功能定位、行業特點、承擔重大任務等情況，增加反映價值創造能力的針對性考覈指標，“一企一策”簽訂個性化經營業績責任書，引導企業努力實現高質量發展。
根據會議介紹，“一企一策”考覈制度的核心，在於強調統籌“共性”與“個性”，不再採取統一的考覈方式，而是根據每家企業制定有針對性的考覈指標。
會上，國務院國資委還研究部署了2024年重點工作。國務院國資委副主任袁野表示，2024年，國資國企將聚焦高質量發展首要任務，錨定做強做優做大國有資本和國有企業，進一步突出價值創造導向，增強考覈分配精準性規範性有效性，引導國有企業着力提升增加值、功能價值、經濟增加值、戰略性新興產業收入和增加值佔比、品牌價值等“五個價值”，不斷增強核心競爭力、提高核心功能，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。各中央企業要更加突出精準有效，更加突出創新引領，更加突出分類施策，更加突出縱深拓展，推動勞動、人事、分配三項制度改革更廣更深落實。
將建立考覈“雙加分”機制
近年來，隨着“一利五率”指標體系的構建，國務院國資委引導央企有針對性地增設考覈指標，高質量發展考覈指標體系不斷健全。
所謂“一利”，就是突出對利潤指標的考覈，充分體現企業對社會創造價值的能力。“五率”，即淨資產收益率、全員勞動生產率、研發經費投入強度、營業現金比率、資產負債率。去年12月底召開的中央企業負責人會議，明確了2024年對央企考覈導向依然圍繞“一利五率”下的價值創造展開，具體要求是“一利穩定增長，五率持續優化”。
會議進一步提出，將建立考覈“雙加分”機制——分檔設置效益指標考覈目標，對跑贏國民經濟增速的企業給予考覈加分；同步設立提質增效特別獎，對作出突出貢獻的企業再給予額外加分。會議強調，要引導央企積極確定挑戰性目標，確保一季度“開門紅”、全年穩增長，爲國民經濟回升向好增信心、蓄底氣。
全面推開上市公司市值管理考覈
爲了引導企業更加重視上市公司的內在價值和市場表現，傳遞信心、穩定預期，更好地回報投資者，國務院國資委在會上表示，在前期試點探索、積累經驗的基礎上，將全面推開上市公司市值管理考覈，堅持過程和結果並重、激勵和約束對等，量化評價中央企業控股上市公司市場表現，客觀評價企業市值管理工作舉措和成效，同時對踩紅線、越底線的違規事項加強懲戒。
事實上，近日，國務院國資委已經接連“點題”央企上市公司市值管理工作。
1月24日，國務院國資委就透露，進一步研究將市值管理納入央企負責人業績考覈。1月26日，國務院國資委黨委《以新擔當新作爲開創國資央企高質量發展新局面》一文表示，要完善上市公司績效評價體系，充分體現上市公司真實價值。1月24日~29日的4個交易日裡，A股整體震盪調整，“中字頭”板塊卻應聲走強，股票指數漲幅達約13%。與此同時，中國石化、中國海油、中國電信、中國交建等多家央企控股上市公司，就市值管理成效納入央企考覈作出積極迴應。
此次政策的推出，實際上是進一步給央企以及央企控股的上市公司給予積極的市值管理的預期。
“投資者應該從對央國企自身價值在資本市場上的理性迴歸角度，全面看待這一政策。”香港致富證券有限公司首席經濟學家肇越認爲，政策推出後，央企及其控股上市公司自身有動力帶動其價值迴歸到合理水平，這能給大盤指數帶來深遠影響。
探索將品牌價值納入考覈
會上，國務院國資委還透露，將探索將品牌價值納入考覈，鼓勵企業練好內功、外塑形象，不斷提高品牌附加值和美譽度，加快建設世界一流企業。
爲進一步推動培育新質生產力，會議明確，在2024年對國資國企的考覈中，將強化研發投入和產出“雙線”考覈，突出企業科技創新主體地位，進一步健全符合科研規律的差異化考覈機制，從賦權鬆綁減負、強化正向激勵等方面加大政策供給，保障企業長期穩定投入，集中優勢資源衝鋒，多出快出創新成果，充分發揮國家戰略科技力量作用；強化戰略性新興產業收入和增加值佔比考覈，引導企業加快優化佈局結構，深入推進轉型升級，全力以赴發展戰略性新興產業和未來產業，以科技創新推動產業創新，加快形成新質生產力、增強發展新動能。
國務院國資委最新數據顯示，2023年，中央企業完成戰略性新興產業投資2.18萬億元，同比增長32.1%。在光伏制氫、碳纖維製造、汽車芯片等領域落地一批重點項目，在激光製造、量子通信、衛星互聯網等領域組建一批新企業，在電子科技、新能源、生態環保、智能網聯汽車等領域推動一批重組整合，新產業新業態正在成爲企業的重要增長點。來源：中國改革網