央行等四部門：重點文旅場所要實現境內外銀行卡受理全覆蓋

4月9日，中國人民銀行、文化和旅遊部、國家外匯管理局、國家文物局聯合印發《關於進一步優化重點文旅場所支付服務提升支付便利性的通知》。

《通知》立足更好滿足老年人、外籍來華人員等羣體在文旅領域多元化的支付服務需求，要求各地文化和旅遊部門、文物主管部門會同當地中國人民銀行分行加強協調聯動，確定重點文旅場所，明確重點商戶，制定工作方案，從持續完善境內外銀行卡受理環境和現金使用環境、提升移動支付便利度、加強宣傳推廣等方面，細化工作措施，做好供需對接和評估督導，共同提升文旅領域支付便利化水平。

《通知》明確，三星級及以上旅遊飯店、國家5A級和4A級旅遊景區、國家和省級旅遊度假區、國家級旅遊休閒街區要實現境內外銀行卡受理全覆蓋。重點文旅場所相關經營主體應保留人工售票窗口，支持現金支付，保障消費者支付選擇權。積極推進在外籍來華人員較多的文旅場所佈設外幣兌換業務網點，提升外幣兌換服務水平。持續完善移動支付服務，優化業務流程，豐富產品功能，提升文旅場所線上、線下場景移動支付便利化。

積極推動優化入境支付環境工作

我國的移動支付普及率居全球第一，在享受輕輕一碰，或者一掃就完成支付的便利性時，也有不少人遭遇了支付障礙，比如習慣於刷卡支付的外籍來華人員，以及習慣用現金的老年人等羣體。爲此國家3月初專門出臺意見，要求優化支付服務，提升支付的便利性。

3月7日，國務院辦公廳發佈《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》(以下簡稱《意見》)，爲持續優化支付服務、提升支付便利性作出制度性安排。《意見》提出了六大主要任務，包括切實改善銀行卡受理環境、持續優化現金使用環境、進一步提升移動支付便利性、更好保障消費者支付選擇權、提升賬戶服務水平及持續加強支付服務宣傳推廣。

《意見》還着重涉及移動支付、銀行卡、現金三種支付方式，針對不同羣體的支付習慣，力求統籌力量打通支付服務存在的堵點，彌合數字鴻溝，着力完善多層次、多元化的支付服務體系。

而在更早的3月1日，人民銀行副行長張青松在有關“進一步優化支付服務提升支付便利性”的國務院政策例行吹風會上表示，將進一步加強與各方協同配合，細化工作措施，明確時間表和路線圖，建立跟蹤督辦機制，聚焦重點城市、重點場所，激發商業銀行、支付機構、清算機構、外幣兌換機構等支付服務主體的積極性和創造性，緊盯銀行卡受理、外幣兌換、現金支付、移動支付和宣傳推廣等重點工作，實抓實幹，力爭在短期內取得明顯成效。

文化和旅遊部國際交流與合作局負責人石澤毅也在吹風會上表態，文化和旅遊部將在中國人民銀行支持下，積極推動優化入境支付環境工作。

具體舉措方面，文旅部將積極推動國家4A級以上景區、國家級旅遊度假區、國家級夜間文化和旅遊消費集聚區、國家級旅遊休閒街區等建立受理移動支付、銀行卡、現金等所需的軟硬件設施，對旅遊景區、度假區、文博場館、文娛場所、星級酒店、文商旅綜合體等重點文化和旅遊場景進行支付便利化升級。同時，指導支持與“食、住、行、遊、購、娛”密切關聯的互聯網平臺企業，優化入境人員線上線下購買文化和旅遊產品與服務的支付體驗等。

提升重點旅遊場所支付便利化水平

根據國家移民管理局統計數據，2024年1月至2月，外籍人員入出境共計294.5萬人次，環比增長2.3倍，恢復至疫情前的41.5%。春節期間，中國免籤政策效應顯現，法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞、新加坡等新增可免簽入境中國的國家，遊客增長明顯，部分旅遊OTA平臺上的入境遊訂單總量較2019年同期翻番。

3月29日，文化和旅遊部舉行2024年第一季度例行新聞發佈會，文化和旅遊部新聞發言人、辦公廳副主任張旭霞等人介紹推進入境旅遊便利化相關工作情況，並答記者問。

石澤毅在發佈會上表示，文旅部將進一步精準打通入境旅遊在文化和旅遊領域的堵點難點，從推動旅遊景區、文化演出場所、星級旅遊飯店等場景支付便利化，豐富入境旅遊產品和服務供給，加大對外宣傳和市場推廣等方面入手，採取務實舉措，不斷推動入境旅遊各項工作走深走實。

文旅部資源開發司副司長吳科鋒介紹，旅遊場所的便利化是提升遊客體驗、改善消費環境的重要內容，主要包括支付便利化和入園便利化兩個方面。文旅部將聚焦重點，綜合施策，積極推動旅遊景區等旅遊場所提升便利化水平，更好服務老年人和入境來華遊客需求，助力旅遊業的恢復振興。

在優化支付環境方面，文旅部將着力提升重點旅遊場所支付便利化水平，推動國家5A級和4A級旅遊景區、國家級和省級旅遊度假區、國家級旅遊休閒街區全部建立受理移動支付、銀行卡、現金等所需的軟硬件設施，推動線上線下支付更加便利，構建包容多元的支付環境。

同時，積極會同相關部門，推動在入境遊客較多、消費場所比較密集的旅遊度假區和國家級旅遊休閒街區等配套佈設外幣兌換服務點，或推動周邊銀行網點提供外幣現鈔兌換服務，更好滿足入境遊客現金支付需求。

推動入園便利化方面，將從線上和線下兩個渠道同時發力，便利遊客購票入園，全面提升遊客的旅遊體驗。線下購票方面，將推動所有旅遊景區保留人工窗口，爲老年人和入境的廣大遊客提供線下購票服務，最大限度滿足遊客參觀的需求。大部分景區目前也都保留了線下購票這個窗口。線上預約方面，將推動實施線上預約購票的旅遊景區優化預約程序，推動重點旅遊景區線上預約程序提供英文界面，需要實名預約的，將外國護照、外國人永久居留身份證、港澳臺居民來往內地（大陸）通行證等納入認可使用的身份證件範圍。常年預約空餘量較大的景區，不實行預約，儘可能減少遊客個人信息採集。

同時，文旅部還將推動重點旅遊場所完善多語種標識及導覽設施，不斷提高服務人員外語服務水平。在旅遊旺季，通過延長開放時間，增加彈性供給等措施，提升文旅場所的接待能力。