漢光演習「本島實兵不實彈」 梅家樹：熟稔聯戰計劃爲主

參謀總長梅家樹26日前往立法院外交及國防委員會備詢。（姚志平攝）

本次漢光實兵操演有諸多變革，參謀總長梅家樹今赴立院備詢並進一步說明。他說，今年因應敵情威脅，聯合作戰計劃調整不少，因此本島規畫讓各部熟悉作戰環境，並熟稔聯合作戰計劃爲主。此外，在去中心化指管部分，梅家樹也說，去中心化並非只限指管通聯中斷，而是爲了「求快」，單兵能夠依照指揮官授予任務，判斷敵情後，就能立即採取行動。

今年漢光演習本島改採實兵不實彈，並取消展示項目、着重去中心化指管等。梅家樹今於國民黨立委黃仁質詢時，做進一步說明。

他說，本次漢光演習外島有實彈射擊，本島則無安排，是爲讓聯兵旅等戰術層級單位，依照統裁部所給予的想定，以及臨機狀況，經過判斷後行動。

梅家樹表示，雖是以計劃方式引導部隊，但過程並無劇本，若無火砲安全管制，臨機判斷（是否實彈射擊）可能影響安全事務，這是不希望看見的。

梅家樹說，今年因應敵情威脅，改變不少，尤其聯合作戰計劃，做了蠻多調整，因此本島規畫還是以讓各部熟悉作戰環境，並熟稔聯合作戰計劃爲主。

至於驗證去中心化指管，梅家樹指出，這確實是今年非常重要的訓練目標，共有五大面向，首先各級指揮官要非常清楚自身任務；第二，要給予各級指揮官充分授權；第三，要清楚畫設責任區；第四，要給予周延詳盡的交戰規則，最後，則是部隊要有獨立作戰能力。

民進黨立委王定宇也詢問，國軍現今設定最小的接戰單位，也就是要根據ROE接戰規定，做出指令的單位有多小？梅家樹迴應，以地面部隊爲例，若是一個小部隊的特戰編組，也能依照上級賦予的任務、授權、責任地境，具備獨立作戰能力，也就是可依照已授權的ROE，遂行指揮官意圖。

至於「去中心化」是限於上下級斷聯才進行，還是起初就可依照ROE執行任務，不需向上請示？梅家樹說，兩者是互補的，去中心化並非只限指管通聯中斷，而是爲了「求快」，能夠依照指揮官授予任務，判斷敵情後，就能立即採取行動。但他也說，部隊還是有中心化的指揮，但也會有去中心化的行動。

梅家樹說，ROE已經推動數年，今年作出調整，已經到單兵層級，每個單兵手上有交戰規則，告知在什麼情況下可以動武，陸、海、空的規則都不同。

另外，梅家樹強調，國軍在年度訓練上，分成不同層級，實彈相關訓練並沒有荒廢，包括屏東聯訓基地有實彈射擊，年度也有安排精準飛彈射擊，甚至調整爲和戰術位置相結合，包括海軍、空軍，一直有精進作爲。國防部長顧立雄則說，國防部只是取消過往偏向展示性的項目，但年度實彈訓練沒有少，反而增加。

國民黨立委馬文君詢問，在漢光取消劇本及假想敵後，兩棲登陸聯興操演、空降作戰聯雲操演是否也會取消？梅家樹說，這是年度訓練，確實今年沒有排入漢光演習，原因是臺澎防衛作戰是守勢作戰，而二項操演的主要成員爲海軍陸戰隊、陸軍航特部，兩者在防衛作戰中都有特定守衛任務。

梅家樹表示，漢光演習是爲防衛作戰目的而設計，因此「原兵歸原位」，這些特戰兵力應到戰術位置，熟悉環境、指管關係，這是今年訓練的要項。他並補充，聯興跟聯雲操演並沒有取消，還是存在，只是在其他時間點演練。