“一網三聯”：淄博鄉村變形“計”

8月14日午後，淄博市桓臺縣果裡鎮樓裡村村民任芝、任桂花老姐倆又像往常一樣，來到村裡的信用超市選購日常用品。總價24元的商品，任芝最後只支付了4元，其餘部分用一張面額20元的信用積分兌換卡進行了抵扣。

“我空閒時間參加村裡的義務勞動，在美化村裡環境的同時，一個季度下來還能有200元積分卡，這個積分卡可以當錢用，來超市裡邊買自己喜歡的東西，特別方便實惠。”

鄉村治理是國家治理的基石，也是鄉村振興的基礎。如何下好鄉村治理這盤棋，唯有創新求變。

2020年起，淄博市着眼解決村黨組織組織力不強、鄉村治理羣衆參與度不高、鄉村振興內生動力不足等問題，創新推行“黨建引領、一網三聯、全員共治”鄉村治理模式（簡稱“一網三聯”）。“黨建引領”，即發揮黨建在基層治理中的全面引領、統領作用；“一網三聯”，即村級黨組織體系與網格治理體系充分融合成爲“一張網”，幹部聯村組、黨員聯農戶、積分聯獎懲；“全員共治”，即村幹部、黨員、羣衆全員參與鄉村治理、推動鄉村振興，實現共治共享。

在樓裡村，推行“一網三聯”帶給村民的不僅僅是購物上的方便和實惠。

樓裡村黨支部書記、村委會主任段立剛說：“2021年推行‘一網三聯’+信用積分以來，我們村參加合作社運轉、環境整治等志願服務的村民達1.7萬餘人次，全村‘A+’級信用個人超過93%，信用積分兌換總價值每年超過10萬元，連續2年村集體用工實現了‘零支出’。更爲可喜的是帶來了村風民風、羣衆精神風貌質的提升，我們村也被評爲第三批全國鄉村治理示範村。”

“一網三聯”改變的不僅僅是一個樓裡村。

桓臺縣唐山鎮後諸村一名90歲老人養老問題一直得不到妥善解決，實行“一網三聯”後，村“兩委”把村民待遇及一切評選活動與信用體系積分相掛鉤，根據計分辦法扣除了老人兩個兒子相應分數，所有福利待遇暫停發放。同時，充分發揮網格志願者的作用，對老人子女進行教育和勸導，最終這名老人的養老問題得到圓滿解決。

推行“一網三聯”後，村民對村集體事務是否支持、活動是否參與，通過積分的形式都能直觀呈現出來，並且還能換成看得見、摸得着的獎勵。如此一來，羣衆的積極性就被激發起來。

後諸村黨支部書記、村委會主任於光友說：“農村土地承包合同糾紛和養老糾紛一直是村裡治理的難題，‘一網三聯’讓我們村級治理工作有了‘抓手’和‘拿手’，嚐到了基層治理創新帶來的‘甜頭’。”

“一網三聯”另外一個顯著特色是實行積分聯動。個人與村民組（網格）積分“聯動”，一人失分、全組（網格）受影響，村民從懷揣自己得失的“小算盤”轉變爲關注全組（網格）利益的“綜合賬”；黨員與羣衆積分“聯動”，因不落實、不積極協調等原因造成聯繫戶扣除積分的，相應扣黨員一定積分。

博山區八陡鎮東頂村過去每年拿出140萬元作爲福利發放，但仍有不少村民對村級事務不上心。“現在我們每季度拿出3萬元用於積分獎勵，辦成了140萬元都辦不了的事。”村黨總支書記、村委會主任陳勇說，原來是村裡花錢僱人幹活，花多了、花少了都有爭議；現在靠村民志願者，幹活的標準還提高了，村裡的事真正成了大家的事。

周村區南郊鎮八里村曾因流動人口多、村民的主人翁意識淡薄，導致村內亂堆亂扔現象嚴重，人居環境問題一度十分突出。村黨支部書記、村委會主任王國華說：“我們將環境整治與‘一網三聯’有機結合，每季度拿出2萬元用於積分兌換獎勵，大大激發了羣衆參與的積極性，真正讓村裡事成了老百姓‘心上事’。現在，村裡的衛生環境發生了很大變化，環境好了、村莊美了，回村創業發展的年輕人也多了。”

推行“一網三聯”後，村民的自我管理、自我服務意識普遍增強，遇上難題先找網格員，不像以前啥事都找村“兩委”，班子有更多時間和精力謀劃發展。

從10年前有名的亂村到先後榮獲50餘項國家和省、市級榮譽稱號，成爲遠近有名的明星村，張店區房鎮鎮積家村黨支部書記、村委會主任徐靜最大的感受是，“一網三聯”讓村裡找到了治理的“真經”，讓積家村最終實現由亂到治、由治到富、由富到興。

目前，“一網三聯”已有效覆蓋全市97%以上的行政村，正逐步向城市社區延伸，讓越來越多的淄博鄉村實現精彩“蝶變”。

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責任編輯：劉宗堯