應屆生認定標準能否再優化？值得研究

促進公平就業，不妨統一放寬應屆生認定標準，淡化應屆生身份。

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撰稿/熊丙奇（教育學者）編輯/馬小龍 校對/趙琳

▲資料圖：10月29日，某高校體育場內的招聘會現場。圖/新華社

今年的秋招已經開啓。每到這個時候，“建議大家珍惜應屆生身份”“應屆生身份‘含金量’到底有多高”等相關話題就會衝上熱搜，透露出對應屆畢業生的優待和崗位傾斜。而爲了保住應屆生這一身份，近年來，不少學生不敢輕易就業，甚至主動延遲畢業。

雖然我國部分省市已放寬對應屆畢業生的認定標準，但在更廣泛的範圍內，並未對應屆畢業生的認定標準作出調整。這正是很多畢業生不輕易就業、延遲畢業的原因。

我國實行應屆畢業生兩年擇業期政策。政策規定畢業兩年內，未落實工作單位的高校畢業生，可按應屆畢業生對待，享有應屆畢業生就業政策。這一政策的出發點，是爲了促進應屆畢業生就業，並給高校畢業生一定的擇業緩衝期。

然而，由於應屆畢業生認定必須同時具備“畢業兩年以內”和“未落實工作單位”的條件，這反而可能讓一些學生消極應對畢業季找工作，因爲一些體制內崗位只允許應屆畢業生報考。此前就有媒體報道，還有部分畢業生爲了“變相”延長擇業期，選擇延遲畢業。

此前，中國青年報開展的一項調查顯示，近七成受訪大學生表示身邊有選擇延遲畢業的同學，超四成受訪大學生認爲延遲畢業是爲了保留應屆生身份。

針對這種情況，我國已有多個省市放寬了對應屆生的認定標準。有的將擇業期延長。如湖南、廣西分別明確將擇業期，從2年延長到3年。有的不再強調“未落實工作單位”，而將其調整爲“不對是否有工作經歷、繳納社保作限制”。

如上海在事業單位招考中，將應屆生認定標準的對象，明確爲“未落實編制內工作的高校畢業生”。再如，貴州把調整認定標準範圍，擴大到公務員、事業單位以及國有企業等的招聘中。這意味着，畢業兩年內的畢業生，不管是否曾經就業，都可以以應屆生身份考公、考編以及參加國有企業招聘。

這被認爲是對高校畢業生就業的利好。但要注意的是，放寬對應屆生的認定標準，都還只是針對這些省市範圍內的事業單位、國有企業等單位招聘。

由於還有不少省份沒有調整黨政機關、企事業單位招聘對應屆生的認定標準，因此，高校畢業生還是特別在意保留自己的應屆生身份。於是，當前還存在爲保留應屆生身份而不就業、申請延遲畢業的現象。

這在一定程度上阻礙學生畢業後就業。而且，如果畢業生兩年內考公無法上岸，這些缺乏工作經驗的畢業生，就業會更難。

如何解決這一問題？有網友就提出，不妨將部分省市放寬應屆生認定標準的做法推廣到全國，作爲國家統一的促進畢業生就業的措施。一方面，這可以延長“擇業期”，從兩年延長到三年、甚至五年；另一方面，可以把“擇業期”內曾經就業或者有現職的畢業生，都認定爲應屆畢業生，給他們更大的自主擇業空間。

當然，這也只是部分網友的建議，至於是否應統一更改應屆生認定標準，如何更改，這涉及更復雜的決策考量，不能脫離對人才選拔的通盤設計。很多信息，也並非爲普通網友所掌握。這意味着，此事需要思慮成熟之後再做科學決策。

但如論如何，在當前的就業環境之下，現行應屆生認定標準的確給一些年輕人就業擇業造成了困擾，對此，是否需要進一步優化調整，值得研究。

值班編輯 李加減

本文部分內容首發自新京報公號“新京報評論”

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