“幽靈”外賣爲何屢禁不絕？如何確保舌尖上的安全？

近日，央視新聞曝光一家名爲“望京燒烤”的外賣店鋪，竟然與廢品回收站爲鄰，更令人震驚的是，這家外賣店鋪和附近30餘家外賣店鋪竟然都是使用同一張營業執照和食品經營許可證。“幽靈”外賣事件再一次引發消費者對外賣食品安全的擔憂。

“幽靈”外賣其實早就不是什麼新鮮事。北京陽光消費大數據研究院等機構2019年發佈的《網絡餐飲消費維權輿情數據報告（2018-2019）》顯示，網絡餐飲消費問題主要集中在食品衛生安全、套證或假證經營等方面。其中，“陰陽地址”“一證多店”等外賣問題相對突出。有的外賣商家自己沒有任何證照資質，靠套用他人證照違規經營；有的外賣商家以連鎖經營總店或美食城爲依託，一套總店證照被多個分店共同使用；還有外賣商家用飲品店證照辦理入網登記，實際卻從事餐飲外賣活動。

儘管法律法規越來越健全，監管力度也越來越大，但“幽靈”外賣等問題卻屢禁不止。其中最主要的原因，就是網絡餐飲平臺沒有盡到審覈義務，沒有實地核驗入駐商家的證照信息，從而導致部分髒亂差的“黑餐館”和沒有資質的商家混入平臺，違規開展外賣業務。這樣的問題既嚴重損害了消費者的合法權益，也嚴重影響了行業信譽，必須引起有關各方的足夠重視。

網絡餐飲經營具有虛擬性、隱蔽性和跨地域性等特點，消費者選擇網絡餐飲只能通過平臺上的文字、圖片等信息資料瞭解餐飲店情況，不能直接目擊餐飲店的真實情況，更不可能有效辨別其銷售的食品是否衛生、安全。因此，網絡餐飲平臺要增強法律意識和責任意識，不斷提升自身管理能力，認真做好入網商家的准入審覈工作，嚴把入網商家准入關，把一些證照不全、存在安全隱患或不良記錄的非法主體排除在平臺之外，努力淨化網絡餐飲服務提供主體。

有關監管部門也應依法履行監管職責，按照“四個最嚴”的要求，線上線下聯動，雙管齊下，嚴厲打擊專項檢查中發現的網絡訂餐違法行爲，深挖線索，保持嚴懲重處的高壓態勢，對存在違法違規經營的第三方平臺注重收集相關資料和固定證據，堅決予以立案查處，對涉嫌僞造食品經營許可證的違法行爲，“一案雙查”，既查處入網餐飲服務提供者，又查處網絡餐飲服務平臺。同時建立長效機制，研究建立經營者動態評價指標體系，遏制外賣健康證亂象，嚴肅查處違規平臺和人員，暢通違法信息舉報渠道，增強信用懲戒權威性，切實保障消費者的合法權益。

此外，網絡餐飲行業組織也要加強行業自律，建立健全行業規範和獎懲機制，引導行業內經營者誠信守法經營，爲消費者提供安全的餐飲食品和服務。新聞媒體也要積極主動曝光網絡餐飲食品安全問題，對於食品安全監管中存在的漏洞和問題，提出客觀理性的批評和建設性的意見建議。消費者也要不斷提升自我保護意識，遇到網絡餐飲侵權問題，要及時蒐集好相關證據，依法理性維權，共同推動網絡餐飲食品安全社會共治。

（作者系中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長）