有企業一年被檢查上百次！國務院出手嚴格規範這項工作

涉及企業的行政檢查中的一些亂象得到國務院重視。下一步將大力規範，以優化營商環境，穩定企業預期。

近日國務院常務會議，審議通過《關於嚴格規範涉企行政檢查的意見》（下稱“意見”）。會議指出，涉企行政檢查是行政執法主體履行行政管理職責的重要方式，初衷是規範和引導企業依法經營。但實踐中一些地方和部門涉企行政檢查亂作爲問題時有發生，影響企業正常生產經營和營商環境改善。

司法部在今年11月公開的第一批行政執法監督典型案例中，某市一家天然氣輸送公司從2021年至2023年，每年都接受上百次檢查。2021年迎接檢查326次，接待檢查人員5344人次；2022年迎接檢查156次，接待檢查人員1465人次，2023年7月底前，迎接檢查110次，接待檢查人員513人次；檢查主體主要涉及發展改革、安全生產、能源等多個執法領域，檢查層級涉及省、市、縣、鄉四個層級。

上述公司負責人稱，近年來檢查主體多、檢查內容多、檢查頻次多、檢查標準不一，企業疲於應付，迎檢負擔沉重。最後經過當地司法局組織規範整改，檢查次數實現大幅降低。

而在近期民營經濟促進法徵求意見中，關於涉企檢查的意見比較集中。

司法部稱，由於檢查缺乏規劃性、協同性、規範性，導致涉企檢查頻次過高、隨意檢查等問題普遍存在，嚴重干擾了企業的正常經營活動，破壞了法治化營商環境。

此次會議提出，要着眼於穩定市場預期，着眼於提高依法行政水平，嚴格規範涉企行政檢查，合理設置頻度，妥善把握力度，着力提升精準度，努力做到既不缺位、也不越位。要明確行政檢查主體，清理公佈行政檢查事項，從源頭上遏制亂檢查。要合理確定檢查方式，嚴格檢查標準和程序，加強行政檢查執法監督，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查。

一位民營企業家告訴第一財經，上述《意見》對有關涉企執法部門上了一個“緊箍咒”，可以促進相關部門規範執法、文明執法，這對民營企業來說，可以大大提振信心，減少企業經營管理成本，融洽政企關係。

上述會議提出，要把規範行政檢查作爲明年規範涉企執法專項行動的重要內容，及時解決反映強烈的突出問題，加大對亂檢查的查處力度，嚴肅責任追究。

在10月14日的國新辦發佈會上，司法部副部長鬍衛列表示，司法部正會同有關部門對擾企執法、創收執法等突出問題的整治情況進行專項監督。在這次的法治督察中，我們把行政檢查作爲一個重點，着力加大對不規範檢查、過多過濫檢查的糾治、整治和規範力度。之後，還將曝光一些典型案例，加大督促整改力度。

胡衛列表示，下一步，我們還將抓緊制定出臺有關制度文件，加強行政檢查管理，嚴格檢查程序，指導各級執法機關開展分級分類檢查，將對企業不規範檢查、過多過濫檢查的剛性約束從制度上落實下來。同時，推進全國行政執法綜合管理監督信息系統建設，充分發揮信息化手段管控行政執法流程的作用。

“我們將推動各級執法機關建立完善涉企執法經濟影響評估制度，儘可能降低行政執法活動對企業正常生產經營的負面影響。要求行政機關在對涉案企業立案、調查、採取查封扣押凍結等強制措施或者作出重大行政處罰時，要對企業生產經營活動可能受到的影響進行綜合分析，並作出有針對性的防範和處置。”胡衛列說。

此外，司法部還將加強涉企執法訴求溝通機制建設，彙集統籌涉企執法違法信息線索，責令有關執法部門及時糾錯。健全行政執法人員管理制度，提高行政執法人員的素質和能力。嚴格落實行政執法責任制，對發現的執法人員違紀違法線索，及時移送紀檢監察機關。