在協同最難處創造協同典範

中國發展改革報社評論員 楊禹

整整十年前，2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作彙報，並作了重要講話。一個重大的國家戰略，一項複雜的系統工程，一場億萬人蔘與的偉大實踐，就此開啓，十年不輟，篤行向前、向深、向未來。

千年大計，百年機遇，十年探索，創造出顯著成效，沉澱了寶貴經驗。這十年鉅變，不止造福了京津冀，也爲全國大江南北的人們，深刻把握區域協調發展的內在規律，提供了有益的啓示。

——思想引領，理念一致。京津冀協同發展，由習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動。新發展理念在十年實踐中一貫到底。從中央各部門到京津冀三地，再到相關全國各地、各行業、各領域，大家心懷“國之大者”，形成了堅決辦成辦好這樁國家大事的共識與合力。發展，一切爲了人，關鍵也在人。思想認識、理念觀念一致了，腳下才是一致的。

——找準問題，確立目標。京津冀協同發展，直奔着問題去。北京的“大城市病”，京津冀發展的不平衡，彼此曾經的隔閡與分割，都明擺着。在找準問題、確立目標、提出任務的過程中，協同發展的規劃政策體系發揮了重要作用。統一了思想的人們，還需要一個指導實踐的具體的“綱”。京津冀十年，有板有眼，綱舉目張。

——有兩點論，有重點論。京津冀協同發展，千頭萬緒。既需要統籌兼顧，又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不能“眉毛鬍子一把抓”。京津冀這十年，始終牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，堅定推動北京“新兩翼”建設，抓住重點地區，緊扣交通、生態、產業、公共服務等重點領域。在堅持系統觀念上，京津冀有心得。

——既謀戰略，也抓篤行。京津冀協同發展，符合新時代高質量發展需要，是推進中國式現代化建設的戰略任務、有效途徑。戰略性工作，都有較長週期。京津冀這十年，既立足長遠，也篤行不怠，帶着緊迫感從眼前做起，萬千事情，一件件做，釘子一個個釘，“硬骨頭”一個個啃。十年不易，日積月累而成。

——發展出題，改革作答。京津冀協同發展，落腳點在發展，推動力靠改革。梳理總結這十年的歷程與收穫，既有發展目標的提出與達成，也有改革創新的突破與攻堅。京津冀三地，彼此之間的生產關係、體制機制關聯，漸有脫胎換骨之氣象。鄰居間不僅“相互走動”，更是“命運與共”。京津冀十年的答卷，改革含量很高。

——人民參與，人民受益。京津冀，一億人口，十萬億經濟總量。十年來，頂層設計之下，基層探索非常活躍。各行各業、各城各鄉，不是協同發展的看客，而是身在其中的主角。有了人民羣衆的廣泛參與、積極探索，宏偉藍圖才能步步成真。發展成果，最終體現到增進人民福祉、促進共同富裕上。這項偉大而貼近的實踐，纔有不竭動力。

去年在南昌、上海，習近平總書記部署長江經濟帶、長三角一體化發展時，都一再強調“協同”的要求。京津冀協同發展，在協同最難處，創造了協同發展的典範。京津冀與長三角、長江經濟帶、大灣區、黃河流域等，各有其重、各有其難，也各有其經驗、其神采。儘可相互學習，彼此借鑑。

十年曆程，並非一帆風順。觀念變化，並不簡單輕鬆。京津冀協同發展，一路書寫十年的披荊斬棘、爬坡過坎。這樣贏得的實打實、沉甸甸的收穫，讓今天的我們，更知方向篤定、前路仍長。