着力解決外資企業所需所盼

商務部數據顯示，今年一季度，我國新設外資企業達到1.2萬家，同比增長20.7％，延續了去年以來新設外資企業較快增長態勢。國務院辦公廳不久前印發的《紮實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，也針對外資企業在華髮展過程中所面臨的各種具體問題，提出了更具實踐性的政策框架。事實表明了我國積極開放、主動開放的滿滿誠意和堅定決心，這對於鞏固外資在華投資信心、進一步提升貿易投資合作質量和水平具有重要意義。

當前，我國吸引和利用外資量穩質優。從規模看，2023年實際使用外資達1.1萬億元，連續多年穩居全球前列。從結構看，今年前2個月，高技術產業新設外商投資企業同比增長32.2%，實際使用外資佔全國實際使用外資比重較2023年同期佔比提高1.2個百分點。這反映出我國超大規模的市場優勢、健全的供應鏈體系、完善的公共服務網絡等仍是吸引和利用外資的重要依託。有針對性地解決外資企業來華投資面臨的問題，將有助於更好吸引外資。

結合外商投資新形勢新要求，儘快建立外商投資准入前國民待遇及負面清單管理制度，推動相關法律、法規以及規範性文件修訂完善。發揮“數字×”優勢，建立公正、透明的市場準入操作流程。以北京、上海、廣東等自由貿易試驗區爲載體，發揮外資企業集聚全球科技資源的優勢，瞄準基因診斷與治療、信息服務等具備市場潛力的領域開展科技創新。探索構建金融業開放與審慎監管協同規則，安全、穩妥、有序引導外資機構從事保險、債券、清算、基金等國內金融業務。

各地應結合發展實際，以項目化、清單化優惠政策，鼓勵外資加大對先進製造、高技術、節能環保、生物醫藥等產業的投資力度，中西部地區更要圍繞適用技術、民生消費等領域與東部地區加強對接，促進外商投資梯度轉移。試點擴大進口自用設備免徵關稅政策適用範圍，積極落實相關優惠政策。基於利益共享、風險共擔原則，推動外資企業合規、合法在境內開展融資融券、跨境貿易、投資結算等服務。

優化營商環境，打造“投資中國”服務品牌。要重點圍繞資質許可、補貼享受等環節，更大力度清理違反市場公平的規章制度，推動建立內外資同標的政策體系。完善基於競爭中立的審查規則，增強招投標剛性約束力度。構建與國際通行規則接軌的標準認定和制定規則，試點外資企業依法依規參與境內先進製造業、工程材料、信息通信等標準修訂工作。

暢通要素流動，將外資“流量”變爲發展“留量”。以粵港澳大灣區等爲試點，探索建立跨境數據流動“白名單”，重點圍繞研發、生產、銷售等全產業鏈構建評估、備案、監管等標準，確保數據進出境安全有序便捷。建立數字“一口受理、並聯審批”服務平臺，進一步簡化外企管理人員、技術人員及其配偶和未成年子女等來華簽證及相關審批程序，爲外籍人才在華工作、生活提供便利。

完善國內規制，增強制度“引力”。對標國際規則持續完善知識產權保護體系，並聚焦專利、商標等重點領域加大對侵犯知識產權的打擊、懲罰力度。以《數字經濟夥伴關係協定》成員國爲重點，積極推動建立亞太區域數據跨境流動合作機制，探索形成全球多層次數字經濟合作規則。對照國際通行標準，深化國內電子商務、環境保護等重點領域改革。（本文來源：經濟日報 作者：鄧 靖）