朝鮮明確韓國爲“敵對國家”
朝鮮炸燬韓朝陸路交通線畫面。
據韓聯社首爾10月17日報道，經朝媒證實，朝鮮通過修憲明確將韓國定義爲“敵對國家”，爲國務委員長金正恩去年12月提出的“兩國論”提供法律支持。
朝中社17日報道了兩天前炸燬韓朝陸路交通線的消息，並聲稱這是立足於將韓國規定爲敵國的朝鮮憲法要求、因敵對勢力政治軍事挑釁瀕臨戰爭邊緣的嚴峻安全環境而採取的必然、合法措施。
報道稱，朝鮮本月7至8日召開最高人民會議修憲，但未公開涉韓朝關係及統一條款的具體修改內容。金正恩此前要求刪除憲法中有關統一的表述，增設領土條款，並規定在教育工作中將韓國稱作“頭號敵國”和“永遠的主敵”。
報道提到，作爲徹底將朝鮮主權行使領域與韓國領土分離的階段性工作之一，朝鮮人民軍總參謀部15日採取措施，在南部邊境的東西部地區從物理上完全切斷了與韓國連接的朝方區段公路和鐵路。
延伸閱讀
誰在幕後操縱無人機滲透仍存疑點，但朝韓都不想升級衝突
當地時間15日，朝鮮在朝韓軍事分界線以北炸燬連接朝韓的京義線、東海線部分區間通路。隨後，韓軍向韓朝軍事分界線以南進行應對射擊。
自10月初韓國無人機滲透平壤上空並散發傳單後，朝韓關係不斷釋放出緊張信號。這次事件對半島局勢產生了怎樣的影響？觀察者網邀請中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員、中國周邊與全球戰略研究室主任王俊生，爲各位帶來解讀。
【文/觀察者網 郭涵】
觀察者網：自10月初韓國無人機滲透平壤上空並散發傳單後，朝韓關係不斷釋放出緊張信號。爲什麼這次的事件令朝鮮反應如此激烈？
王俊生：導致朝鮮半島目前局勢緊張的原因有兩方面，一是尹錫悅政府自上臺以來採取的行動，包括加大對朝鮮方面的滲透，毫不猶豫地表達對朝鮮進行“統一”的威脅性言論，還在涉及“人權”的問題上動作不斷，包括縱容“脫北者”在朝韓邊境採取了一定行動。
10月9日，尹錫悅在訪問新加坡的時候又提到要“自由民主統一朝鮮半島”，毫不遮掩地宣稱要“終結朝鮮政權”。這樣的決心也不僅僅體現在口頭層面。近一段時期以來，美國與韓國加強了在軍事領域的“秀肌肉”，包括美國在9月下旬派出最先進的“弗吉尼亞”級核潛艇“佛蒙特”號停靠韓國釜山。在10月1日的美韓軍演中，美軍也出動2架B1-b轟炸機參與。
從這個角度來說，朝鮮認爲韓國尹錫悅政府不僅僅是嘴上說說，而且在做相應的實際準備，這事實上觸及到了朝鮮的政權安全與國家安全的底線。
朝鮮媒體發佈的韓國滲透無人機與投放傳單的圖像。 《勞動新聞》
那麼，爲何10月初的無人機滲透事件成爲緊張氛圍升級的導火索？首先，過去韓國對朝鮮發動滲透的方式是放氣球，漂浮範圍僅限朝韓邊境地區。但這一次，韓國方面使用動力更強的無人機，飛到了平壤朝鮮勞動黨本部的大樓上空，這說明無人機的導航定位系統比較先進，也是朝鮮方面堅持認爲無人機操縱者背後有政府背景，或者是得到韓國政府深厚支持的理由。
可以想象，這次韓國的無人機僅僅攜帶了紙質宣傳資料，如果下次攜帶的是導彈或化學武器呢？尤其是目前在俄烏、中東上演的區域衝突中，頻繁出現了使用無人機的“斬首行動”。朝鮮方面認爲，韓國近期放飛無人機的舉動實際上是在試探，並且暗示了韓國有能力對朝鮮發動“定點清除”之類的行動。所以才導致了朝鮮方面的反應如此激烈。
觀察者網：韓國京畿道於10月15日下午宣佈，將邊境地帶的幾個市鎮劃爲“危險區域”，“禁止市民在該地區利用氣球向朝鮮放飛傳單等物品”。韓國軍方也持續否認參與無人機滲透事件。您怎麼看韓國目前的迴應？
王俊生：從韓國方面的用詞來看，應該說他們認識到了事情的嚴重性。韓國軍方目前肯定不想同朝鮮爆發直接衝突，他們知道局勢升級的後果有多嚴重。朝鮮的訴求則是施壓韓國政府，嚴格禁止“脫北者”團體放飛空飄氣球的行動。
但關於這次的無人機滲透究竟是誰在幕後操縱的，依然存在非常大的疑點。如果按照韓國官方的說法，政府或軍方完全沒有介入，那就只剩下韓國的民間團體所爲這種可能。但他們是否具備這種程度的技術能力？這架無人機的導航定位能力如此精準，能夠飛到三八線以北、距離168公里外的平壤，說明其操作員也是受過充分訓練的。
現在韓國京畿道的迴應說明，韓國方面意識到此次事件的嚴峻性，也算是朝解決問題的方向邁出了正確的一步。
觀察者網：10月15日，朝鮮方面炸燬了非軍事區己方一側的公路，令外界高度關注局勢是否會升級。但結合前幾天朝鮮宣佈拆除鐵路、防禦設施要塞化的消息，在您看來，朝鮮究竟是在釋放一種進攻還是防禦的姿態？
王俊生：我同意朝鮮正在採取防禦性的措施。在朝韓邊境地區採取的行動都是具有高度象徵意義的，長期以來代表兩國關係走向的一個溫度計。就拆除鐵路公路這件事而言，是以政治上的象徵意義爲主，體現了朝韓關係由過去的對話、交流與合作轉爲了對峙與對抗。
在韓國空軍F-15K戰鬥機伴飛下的美國空軍B1-B轟炸機（資料圖） 美國國防部
之所以說朝鮮是在採取防禦性姿態，有幾個方面的原因。首先，這是在落實金正恩去年12月發佈的“兩國論”方針，即公開提出朝鮮與韓國不再是同一個民族，而是處於交戰狀態的兩個敵對國家的這種關係。今年1月，朝方也明確提出分階段地拆除連接兩國的鐵路、公路，實行物理上的隔離。這是朝鮮一直在做的事情，近期的行動既不是第一次，也不會是最後一次。
其次，涉及“脫北者”的問題。自去年以來，尹錫悅政府加大了在邊境地區對朝鮮的宣傳攻勢，包括豎起大喇叭進行廣播，針對目標主要是朝鮮軍人。前不久，韓國軍方曾成功誘導一名邊境非軍事區的朝鮮士兵叛逃，按韓國的話是所謂的“歸順”。這件事在中國沒有引發太大關注，但在朝方看來，封鎖邊境之間的道路可能有助於預防今後類似事件的發生。
最後，考慮到前面說過的韓美加強軍事“秀肌肉”、展示對朝鮮的安全威脅，我想朝鮮這樣做也是在向韓美釋放警告信息，即你不要輕舉妄動，我並不想要進攻，但如果你要挑起戰爭，我也做好了準備。
觀察者網：朝鮮15日炸燬相關道路後，韓國軍方稱向“軍事分界線以南”進行了應對射擊。您怎麼看韓國做出的這種舉動？
王俊生：要說這是“開第一槍”屬於是言過其實了。畢竟，韓國是在己方一側的境內進行射擊活動，這是主權範圍的事情。當然，這樣的動作也體現出韓方絕不妥協與退讓的姿態。他們不想眼睜睜地看着朝鮮炸鐵路、炸橋而無動於衷。
其實，朝鮮這次炸掉的部分公路與鐵路還是當初朝韓雙方共同商量修建的。說起來，是雙方在達成協議的基礎上，朝鮮從韓國這邊借錢修的路，而這筆錢還沒有還清。所以韓方大概認爲，自己並沒有要威脅炸平壤或開城，而朝鮮炸掉的公路、鐵路實際上跟韓國也有關係；但韓方只能眼睜睜地看着，毫無辦法，他們想要表達一點不願妥協、生氣的姿態。僅此而已。
當地時間10月15日中午12時左右，朝鮮在朝韓軍事分界線以北炸燬連接朝韓的京義線、東海線部分區間通路。 視頻截圖
觀察者網：您怎麼看目前這一輪南北關係緊張的走向？雙方對於管控局勢升級的意願有多大？
王俊生：我認爲各方肯定都不願因爲此次事件爆發軍事衝突，那樣的後果將是朝鮮、韓國所不能承受之重。然而，現在朝韓在軍事上“秀肌肉”的情況正在加劇，雙方達成妥協的空間都不大，因此這種緊張的對抗局勢恐怕會持續下去。
而考慮到朝韓方面已經切斷了溝通聯絡渠道，一旦出現緊急事態，也沒人能夠及時接聽對方電話。隨着緊張局勢的持續，就算雙方都無意爆發衝突，但因爲意外事件導致衝突升級的風險也在升高。
觀察者網：朝鮮半島局勢近年來的升溫，與韓國尹錫悅政府上臺後對朝政策的調整有多大關係？同時，朝方近來與俄羅斯等國的互動，是否也會對半島局勢產生一定影響?
王俊生：尹錫悅政府上臺後採取的對朝政策非常強硬，程度超過了過去傳統的保守派政府。即便在朴槿惠政府時期，類似“終結朝鮮政權”這樣的公開表態也是非常罕見的。在大國競爭的背景下，尹錫悅政府對於來自朝鮮威脅的認知前所未有地增長，他們認爲通過對話無法解決問題，只能採取超強度的施壓，且進一步依賴美國在朝鮮半島部署的戰略資產。這是尹錫悅政府背後的邏輯。
包括中國、俄羅斯政府多次呼籲，通過政治對話解決朝韓之間的矛盾，韓國政府實際上聽不進去，認爲對話毫無作用。尹錫悅政府選擇的施壓政策又呼應了拜登政府大國競爭的戰略，美國順勢利用韓國，加強在朝鮮半島的軍事安全存在。這是導致半島安全局勢日益惡化、朝鮮不安全感進一步加劇的重要原因。
至於朝鮮與俄羅斯簽署的《全面戰略伙伴關係條約》，短期內對朝鮮半島局勢的影響不會太大。一是俄羅斯受制於俄烏衝突，目前不可能向朝鮮提供太多的實際支持，主要還是道義層面的支持。其次，韓國政府對美國“一邊倒”的立場，包括美日韓強化三邊安全合作的努力，早在朝俄簽署這份條約之前就開始做了。雙方之間沒有太直接的關係，尹錫悅政府的政策大方向也不太可能因爲這份條約而改變。
目前，對於韓國政府的對朝政策、半島安全局勢影響最大的不確定因素，依然是美國大選的結果。究竟是特朗普還是哈里斯當選，他們各自又會安排什麼樣的外交與安全政策團隊？這些是未來分析朝鮮半島局勢何去何從的一個重要觀察點，值得密切關注。