這些建言透着濃濃爲民情懷
今年是“十四五”規劃收官之年。大力提振消費、健全社會保障體系、促進高質量充分就業……江西省政府工作報告內容豐富、亮點滿滿，其中提出，2025年要重點做好充分挖掘釋放有效需求潛力，促進經濟循環暢通等十方面工作。
如何將江西省政府工作報告涉及的方方面面工作落到實處，進一步增進民生福祉？建議向低收入家庭、大學生等羣體定向發放一定比例消費券；建議養老助餐設施實行市場化經營……在聆聽江西省政府工作報告後，省政協委員們齊聚一堂，圍繞“多措並舉提消費擴投資，全方位擴大內需”“完善基本公共服務體系，用心用情保障和改善民生”等多個專題進行協商議政，積極建言獻策。
文/皮婉婷 本報全媒體記者章娜
【關注點】 大力提振消費
建議向低收入家庭等羣體定向發放一定比例消費券
爲刺激消費，我省多地採用了發放消費券的方式。在省政協常委、省總商會副會長、江西亞馬遜餐飲管理集團有限公司董事長餘軍飛看來，如何充分發揮消費券直接刺激消費需求的作用，值得思考研究。
餘軍飛表示，目前，消費券的發放方式以數字化爲主，老年人和特殊羣體對這種操作模式難以適應，領取體驗欠佳。大部分地區投放的消費券只能在固定時間段、指定商家，甚至特定商品上使用。
對此，餘軍飛建議，提高消費券發放量，拿出一定比例的消費券向低收入家庭、大學生等羣體定向發放，發揮消費券的社會保障效能。同時，降低消費券使用門檻，延長使用期限，以惠及更多小微商戶，提高消費券資金的核銷率。針對“五保戶”等困難家庭、低收入老年羣體發放有防僞標識的無門檻紙質券。
針對消費券發放平臺單一的問題，餘軍飛建議，可考慮在支付寶、微信、抖音、美團等裝機量大的平臺上發券。此外，他還建議拓寬消費券使用領域和渠道，將景區門票、酒店住宿、家用電器、餐飲、文化娛樂、醫療保健、美容美髮等領域納入消費券享受範圍，進一步擴大消費受衆，拉動消費增長。
建議加大適老化產品研發，引導和擴大老年羣體消費
據統計，我省養老機構現有1.8萬名從業人員，其中護理員約1萬人，護理員與服務對象配備比例平均達1∶8。如何擴大養老服務消費，以此釋放內需潛能？
省政協委員，景德鎮市政協副主席、民盟景德鎮市委會主委謝景玉表示，目前市場提供的主要是傳統養老服務，難以精準匹配不同年齡段老年人的差異化需求，還存在金融支持力度不夠、專業人才缺口大等問題。特別是養老護理員、康復治療師、健康照護師等人員尤爲緊缺，且存在招工難、留人難困境。
爲此，謝景玉建議加大適老化產品研發，引導和擴大老年羣體消費。對老年人購買銀髮產品或服務給予優惠，通過發放消費券、開展消費補貼等形式，引導老年羣體釋放購買力。開發推廣更多適合老年人的金融產品，如養老目標基金、逆按揭貸款、長期護理保險等，提高老年人的養老保障水平。
此外，謝景玉建議引導院校優化調整專業設置，新增一批涉老專業，支持高校與企業、社區和社會培訓機構對接，開展聯合培養工作。
【關注點】 健全社會保障體系
建議把慢性病門診費用納入醫保報銷範圍
省政協委員、香港旭日集團有限公司總監楊瀚業提到，近年來，我省城鄉居民醫保籌資標準逐年遞增，但羣衆看病就醫獲得感有進一步提升空間。
爲此，楊瀚業建議要加大城鄉居民醫保籌資財政補助投入，特別是要加大對經濟薄弱地區和低收入家庭城鄉居民醫保補助力度。要發揮多層次醫療保障效能，進一步規範和完善政府指導的普惠型商業保險產品供給。加強慢病門診保障工作。把治療週期長、對健康損害大、費用負擔重的慢性病門診費用納入報銷範圍，促進分級診療。
建議養老助餐設施實行市場化經營
近年來，我省把發展老年助餐服務作爲推動居家社區養老服務的重要舉措，但在養老助餐服務推進的過程中，也存在一些問題。
省政協常委，民盟省委會常委、民盟江西師範大學委員會主委，江西師範大學江西經濟發展研究院院長盧宇榮提出，由於公益性原因，一些助餐點比較偏僻，日常客流量較少，且老人不得不步行較長時間或乘車趕往老年助餐點就餐。飯菜質量也有待提高，部分助餐服務難以兼顧老年人和其他社會大衆需求。
盧宇榮還提到，由於餐費收入低、客流不穩定和制餐、送餐成本高等原因，不少助餐點持續經營受阻，能夠收支平衡、略有盈餘並可持續發展的助餐點較少。在大部分農村地區，集體經濟較爲薄弱，無法貼補老年食堂的缺口，老年助餐服務覆蓋面小。
“隨着人口老齡化加劇，僅靠政府投入很難實現養老助餐服務可持續發展，應探索建立多元參與和分擔機制。”盧宇榮建議，推動城區和條件允許的農村，養老助餐設施全部實行市場化經營，鼓勵經營者在保障好老年人就餐的前提下，面向社會開放經營，適度擴大經營範圍和項目。此外，探索在一定區域內將養老助餐服務單獨打包，由一家或幾家專業養老助餐企業經營，打破區域壁壘，推動養老助餐服務一體化規模化經營。
建議對育兒家庭的員工引入彈性出勤制度
在省政協委員，農工黨省委會委員、省兒童醫院支部主委，省兒童醫院神經內科副主任陳勇看來，我省生育政策紅利尚未完全釋放，財政投入不足，支持措施力度有待加強，托育服務市場尚不健全。
爲此，陳勇建議優化生育休假制度。對育兒家庭的員工可以引入彈性出勤制度，探索育兒家庭每週一天居家辦公、遠程辦公工作模式，緩解職業發展和育兒的壓力和衝突。
爲切實降低“三育”成本，陳勇還建議加大托育、婦幼健康、教育、住房等羣衆急難愁盼問題的財政投入力度，探索實行差異化的個稅抵扣及經濟補貼政策。
此外，陳勇還建議探索推動“托幼一體化”建設，加快打造社區托育中心，支持公辦機構發展普惠托育服務。鼓勵國有企業等主體積極參與普惠托育服務機制建設，積極推進家庭和工作場所託育點建設,以及“醫育結合”模式。積極探索居家式托育，將社區家庭作爲托育服務的補充形式。
【關注點】 促進教育優質均衡發展
統籌規劃集團化辦學整體佈局，促進城鄉教育一體化
近年來，我省南昌、九江、吉安等地持續深化教育綜合改革，以探索推進集團化辦學爲抓手，促進基礎教育擴優提質。在省政協委員、吉安市政府副市長、九三學社市委會主委周密看來，當前，優質教育資源配置不均、城鄉教育發展不平衡等問題依然存在，加快優化教育資源配置、促進教育優質均衡發展十分迫切。
對此，周密建議根據工作實際，統籌規劃集團化辦學整體佈局，按照城區優質學校、城區薄弱學校、鄉鎮學校等不同類別，合理確定集團學校組合方式，實現辦學效益最優化。加大財政投入，安排教育集團專項工作經費，完善基礎設施，配齊教學設備，增強優質學校“輸血”能力，改善薄弱學校辦學條件，促進城鄉教育一體化。
同時，她還建議建立健全集團化辦學管理體系，健全集團內部決策、協調、執行和監督一體化運行機制，建立集團成員學校準入與退出評估機制，科學確定集團辦學規模，避免盲目擴張。制定差異化獎勵辦法，充分調動教師參與集團化辦學的積極性。培育優質教師隊伍，充分發揮優秀骨幹教師作用，完善“青藍工程”“名師工作室”等機制，開展教師聯合備課、聯合教研、合作科研、教學比武等活動，促進集團內教師整體素質提升。
【關注點】 促進高質量充分就業
建議確立新就業形態人員勞動權益保護的勞動標準
省政協常委、省總商會副會長、新餘市工商聯副主席、江西贛西教育科技集團有限公司董事長艾磊華表示，“靈活就業”越來越成爲應屆大中專畢業生、青年的選擇，但就業崗位受限，勞動權益難以保障，導致靈活就業發展性、可持續性較弱。
爲此，艾磊華建議加大對青年靈活就業者的就業創業扶持、稅費優惠補貼等力度，優化靈活就業服務，做好政策宣傳、崗位匹配、職業指導等公共就業服務。針對“靈活就業”羣體等重點羣體，多層次、多角度、有針對性地開展職業技能培訓。
針對新就業形態的勞動特點，制定適合新就業形態發展的平臺企業勞動用工、勞動合同、工作時間等有關勞動基準，確立新就業形態人員勞動權益保護的勞動標準。強化勞動保障監察，適時開展平臺企業勞動者權益維護專項檢查，督促企業落實新就業形態勞動者權益保障責任。
強化就業與專業設置聯動，在推進工學結合、校企合作、產教融合等促進學生實踐實訓能力的同時，加強學生人文社會科學的培養，健全終身職業技能培訓制度，提升高質量就業競爭力。