制發文件時多想想基層情況

本報記者  龐革平

“以往和部門溝通時找不到有針對性的文件去撐腰，自治區出臺清單後，爲我們在制發文件中落實爲基層減負要求提供了依據，跟人溝通也硬氣了。”廣西壯族自治區玉林市玉州區委辦幹部小樑很有感觸。

小樑所說的清單，是前不久廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳印發的《制發文件與爲基層減負一致性評估審覈事項清單》。

爲什麼一些地方基層負擔減不下來？很大程度上就是各級文件的“放水”“加壓”，致使任務層層加碼、事項層層疊加，給基層帶來不必要的負擔。《整治形式主義爲基層減負若干規定》要求地方和部門制發文件時應當進行與爲基層減負一致性評估，從源頭上遏住加重基層負擔的事項。

廣西建立完善制度機制，有針對性解決相關問題。自治區層面整治形式主義爲基層減負專項工作機制辦負責同志談到，既要嚴格落實好減負規定，也要精準定位，防止把“減負”變成“減責任”“減擔當”“減作爲”。

從基層反映來看，不少加重基層負擔的事項，都是通過寫在文件上變成“硬規定”，基層又不得不落實，進而加重負擔的。作爲基層來講，很少有人質疑上級文件的規定，“上級部署什麼就幹什麼”是常態。在這種情況下，讓起草文件部門提高思想認識很重要。爲此，自治區黨委辦公廳加大培訓力度，舉辦爲基層減負專題培訓，設置《制發文件與爲基層減負一致性評估》專題，通過線上、線下相結合的方式，就評估的範圍、內容、主體、程序等進行解讀。同時利用到市縣調研機會強化工作指導，對基層來電安排專人解答，切實幫助各級熟練掌握相關規定，避免執行中可能出現的偏差。

“減負”就要“減真負”，準確把握“真負”就要精準確定評估事項。自治區黨委圍繞精簡文件，從規範督查檢查考覈、借調幹部、機構編制、監督保障、明晰基層權責、示範創建、節慶論壇、評比表彰、達標活動等方面提出25條評估事項。據貴港市委辦法規科負責人介紹，近日審覈發現某單位報審的一份工作方案中有“實行‘周調度、月通報’工作機制”的規定，不符合制定要求，經協商後刪除了該規定。

“如何在制發文件環節守住減負‘最初一公里’，關鍵還是要嚴格把關，下一步將持續壓實在文件起草、報審鏈上的單位把關責任，切實在文件制發源頭把好減負關。”自治區黨委辦公廳有關負責同志說。

《 人民日報 》( 2025年03月20日 08 版)