制衡少數總統 期待穩定的關鍵少數

（圖／本報系資料照）

早在2023年11月國民黨和民衆黨「藍白合」破局，造就三腳督的選局，就註定下一任總統是少數總統，賴清德繼2000年陳水扁之後，再度成爲得票率不到5成的總統，這就是1997年國民大會草率修憲的結果，當拿掉閣揆同意權之後，我國早就是不折不扣的總統制，雖然很多政治學者還是堅持仍爲「半總統制」，但至少也是高度向總統制傾斜，然而總統完全掌握行政權和至少7000多個職位，國民黨中有人雖認爲是國會第一大黨沒有輸，但沒有贏得總統大位就是輸。

2024大選更凸顯以下諸多問題，首先因爲我國總統選舉採取單一選區相對多數制，在一輪選舉下，如果排名第二和第三的候選人互不相讓，最後就是玉石俱焚，有人主張總統選舉應改爲像法國、奧地利、波蘭、立陶宛、捷克等歐陸多數國家採用的絕對多數制，但如今依照中華民國憲法規定，修憲困難，甚至是不可能，連18歲公民權，這種最沒爭議的修憲都沒通過2022年的公民複決，而這次藍白合，由於副總統只是備位元首，沒有政黨候選人真正願意屈居副手，加上2004年國親合作，連戰、宋楚瑜的連宋配也沒有贏的前車之鑑，柯文哲認爲在侯友宜之下搭配，侯柯配也不一定會勝過賴蕭配，所以寧可一拚，而不願意成爲副總統。

而國民黨連三次以現任直轄市長參選，2016的新北市長朱立倫、2020年高雄市長韓國瑜和2024年新北市長侯友宜，「落跑市長」包袱先輸一半，造成侯友宜在新北市得票率還輸賴清德，該黨必須真正確實檢討提名問題。2028年一定又會有人拱臺北市長蔣萬安出馬，會不會第四度推現任市長猶未可知，但是地方縣市長選舉和總統大選只差1年1個半月，市長一就職馬上就要參選總統，雖然侯是第二任，但市政和選務分身乏術，國政準備時間不足，在我國總統採公民直選是相對多數選制，團結的民進黨五勝三敗，更不可能同意修憲改成絕對多數選制。

民衆黨在柯文哲參選總統的氣勢帶動下強勢崛起，但區域立委掛零，靠不分區立委政黨票，一舉拿下8席，一如當年的宋楚瑜參選總統，讓親民黨突破5%門檻，以「太陽花運動」形成的第三勢力政黨時代力量在下一屆走向泡沫化，來剖析第三黨還有沒有空間，2016、2020年兩屆都有國會議席的時代力量在2024年選舉的得票率連3%都不到，不但沒有國會議席，連政黨補助金都沒有，面臨熄燈命運，民衆黨表面上是關鍵少數，但能不能走出柯文哲「一人政黨」陰影纔是關鍵，2000年宋楚瑜小輸陳水扁30多萬票，排名第二，但宋楚瑜在2000年創下人生最高峰後來反而是越選越少票，在2020年以後走向泡沫化，這次得票率連1%都不到。

時代力量有總統大選門票，但連續兩屆都放棄提名總統、副總統候選人，形勢比人強，沒有總統候選人的政黨在總統、立委合併選舉下，很難突破5%門檻，已成爲宿命。過去臺聯黨在沒有推出總統候選人，也沒有李登輝加持下逐漸走向泡沫化，時代力量在前主席黃國昌投靠民衆黨後，失去明星光環下，更無法走出小綠格局，終究難以成爲第三黨，臺灣在當今選舉和憲政制度下，民進黨、國民黨「僵固性的兩黨制」確定是難以突破，一旦柯P的號召力不再，民衆黨前途堪慮，但民衆黨代表全體國人仍渴望有非藍、非綠的第三勢力，這股力量永遠會存在，民衆黨若不要走向親民黨、新黨、臺聯黨和時代力量的前車之鑑，確立理念、價值、政策，臺灣纔有真正穩定的第三黨。（作者爲臺灣國際戰略學會研究員、博士）