中電聯：預計2025年全社會用電量同比增6%，部分地區新能源消納壓力凸顯

21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道

1月24日，中國電力企業聯合會召開新聞發佈會，發佈《2024—2025年度全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱《報告》），預計2025年全國全社會用電量10.4萬億千瓦時，同比增長6%左右；2025年全國統調最高用電負荷15.5億千瓦左右；預計2025年全國新增發電裝機規模有望超過4.5億千瓦，其中新增新能源發電裝機規模超過3億千瓦，煤電所佔總裝機比重2025年底將降至三分之一。

中電聯表示，2025年我國宏觀經濟將繼續保持平穩增長，將爲我國電力需求增長提供穩定支撐。但外部環境更趨複雜嚴峻，外貿出口形勢以及極端天氣等方面給電力消費需求帶來不確定性。預計2025年迎峰度夏期間，華東、西南、華中、南方區域中部分省級電網電力供需形勢緊平衡，通過增購外電、最大化跨省跨區支援等措施，電力供需偏緊局勢可得到緩解。迎峰度冬期間，隨着常規電源的進一步投產，電力供需形勢改善。

風光裝機總規模將在2025年超過火電

國家能源局數據顯示，截至2024年底，全國全口徑發電裝機容量33.5億千瓦，同比增長14.6%。非化石能源發電裝機容量19.5億千瓦，同比增長23.8%，佔總裝機容量的比重爲58.2%，較2023年底提高4.3個百分點。其中，新能源發電裝機規模達到14.5億千瓦，首次超過火電。

具體來看，全國全口徑火電裝機容量總計14.4億千瓦，其中煤電11.9億千瓦，同比增長2.6%，佔總發電裝機容量的比重爲35.7%，同比降低4.2個百分點；水電4.4億千瓦，其中抽水蓄能5869萬千瓦；核電6083萬千瓦；併網風電5.2億千瓦，其中，陸上風電4.8億千瓦，海上風電4127萬千瓦；併網太陽能發電8.9億千瓦，同比增長45.2%。

新增發電裝機方面，2024年，全國同比多投產6255萬千瓦，新增裝機規模總計4.3億千瓦，再創歷史新高。其中，風電和太陽能發電全年合計新增裝機3.6億千瓦，佔新增發電裝機總容量的82.6%。

此外，氣電、抽水蓄能發電裝機分別新投產1899萬千瓦、753萬千瓦，同比增幅分別爲85.2%、38.1%。氣電新投產裝機規模創歷年新高，抽水蓄能新投產裝機規模爲歷年第二高，電力系統調節能力進一步提升。

值得注意的是，2024年，全國6000千瓦及以上電廠發電設備利用小時3442小時，同比降低157小時。其中，併網風電2127小時，同比降低107小時。併網太陽能發電1211小時，同比降低81小時。

中電聯秘書長郝英傑指出，風電和太陽能發電設備利用小時同比下降，一方面是資源方面原因，2024年全國平均風速、全國水平面輻照量均同比下降；另一方面是部分地區風電和太陽能發電利用率同比下降。

展望2025年，《報告》預計2025年全國新增發電裝機規模有望超過4.5億千瓦，其中新增新能源發電裝機規模超過3億千瓦。2025年底全國發電裝機容量有望超過38億千瓦，同比增長14%左右。其中，煤電所佔總裝機比重2025年底將降至三分之一；非化石能源發電裝機23億千瓦、佔總裝機比重上升至60%左右。水電4.5億千瓦、併網風電6.4億千瓦、併網太陽能發電11億千瓦、核電6500萬千瓦、生物質發電4800萬千瓦左右。2025年太陽能發電和風電合計裝機將超過火電裝機規模，部分地區新能源消納壓力凸顯。

中電聯規劃發展部副主任盧國良表示，當前，我國年均新增新能源裝機規模超過2億千瓦，預計“十五五”將延續快速增長態勢，新能源消納空間不足，利用率下行壓力加大。在新的形勢下，對煤電靈活性調節的需求將進一步提升，除煤電最小技術出力在現有要求基礎上需要持續深化、達到新一代煤電升級有關指標要求外，還需在煤電機組快速爬坡、一次調頻等方面持續開展工作，全方位支撐新型電力系統建設。此外，抽水蓄能、新型儲能、煤電靈活性、電網資源配置調節能力、需求側管理等均是電力系統調節能力的重要組成部分，要按照《電力系統調節能力優化專項行動實施方案（2025—2027年）》要求，因地制宜做好各類資源的統籌和優化，以最經濟的方式實現最高調節能力提升。

“三新”經濟拉動用電量提升

國家能源局數據顯示，2024年，全國全社會用電量9.85萬億千瓦時，同比增長6.8%，增速比上年提高0.1個百分點。各季度全國全社會用電量同比分別增長9.8%、6.5%、7.6%和3.6%。

郝英傑指出，一季度受低溫、閏年以及上年同期低基數等多因素疊加影響，用電量增速接近兩位數；四季度受暖冬以及上年同期高基數等多因素疊加影響，用電量增速比三季度放緩。

分地區情況看，2024年，東、中、西部和東北地區全社會用電量同比分別增長6.8%、6.9%、7.5%和2.5%。2024年全國所有省份全社會用電量均爲正增長。其中，西藏（13.9%）、安徽（11.9%）、重慶（11.0%）、雲南（11.0%）、新疆（10.8%）5個省份全社會用電量增速超過10%；浙江、湖北、江蘇3個省份全社會用電量增速位於8%～10%。

中電聯統計與數據中心主任侯文捷表示，2024年穩中有升的電力消費增速，可以反映出在“兩新”政策等一攬子增量政策措施作用下，國民經濟運行總體平穩、穩中有進的運行態勢。

而近年來以新產業、新業態、新模式爲代表的“三新”經濟正在成爲中國經濟發展的重要組成部分，用電量也呈現出高速增長勢頭。

以生物藥品製品製造、風能原動設備製造、醫療儀器設備及器械製造、新能源車整車製造、航空/航天器及設備製造、光伏設備及元器件製造、互聯網數據服務、充換電服務業等八個典型行業爲例，2024年，八個典型行業用電量增速分別爲10.6%、26.3%、19.3%、34.3%、9.0%、21.4%、30.9%、50.9%，合計用電量2141億千瓦時，同比增加529億千瓦時，同比增長32.8%，高於同期全社會用電量整體增長水平26個百分點；佔全社會用電量比重比上年提高0.43個百分點，對全社會用電量增長的貢獻率爲8.4%，高於其用電量比重6.2個百分點。

“‘十四五’以來全國八個典型行業用電量年均增長43.5%。八個典型行業用電高速增長態勢，反映了我國在技術創新和產業轉型升級方面的積極進展，爲經濟高質量發展注入了新動力。” 中電聯統計與數據中心副主任蔣德斌說。

2030年終端用能電氣化率將達到34%左右

用電量持續增長是未來的重要趨勢，特別是隨着我國重點用能領域電能替代穩步推進，電力消費結構也將出現明顯改變。

中電聯研究顯示，2024年，全國電能佔終端能源消費比重達到29%左右，總體符合“十四五”規劃目標預期。其中，工業電氣化率達到約28%，戰略性新興產業用電高速增長；建築電氣化率達到約54%，熱泵、電製冷、電供暖應用場景日漸豐富；交通電氣化率達到6%以上，新能源汽車滲透率快速提高，初步建成世界上數量最多、輻射面積最廣的充電基礎設施體系；農業農村電氣化率達到約45%，農村地區供電條件持續改善，清潔電力消費比重穩步提高。

特別是去年以來，我國積極推動大規模設備更新，這也將加快推進終端用能電氣化改造的進程。比如，工業領域已經明確推動工業級高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等新型電氣化裝備融入更多生產工藝環節，加快推進工業綠色微電網建設。

中電聯電力發展研究院院長張天光告訴21世紀經濟報道記者，隨着終端用能電氣化進程深入推進，也將助力持續深化供給側結構性改革。一方面促進新興產業發展，釋放以電能爲主要用能形式的新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源汽車、新材料等戰新產業和未來產業發展活力；另一方面，在促進傳統產業轉型升級，實施鋼鐵、建材、石化化工等高載能行業電氣化改造，提高生產工藝流程的綠電消費比重，增強基礎工業產品的全球市場競爭力。預計“十五五”期間，全國電能佔終端能源消費比重將以每年約一個百分點的增幅保持持續提升態勢，到2030年達到34%左右，電氣化水平穩居全球前列。

對於2025年的電力消費，中電聯根據不同預測方法對全社會用電量的預測結果，預計2025年全國全社會用電量10.4萬億千瓦時，同比增長6%左右；2025年全國統調最高用電負荷15.5億千瓦左右，若2025年夏季全國平均氣溫偏低於2024年同期，則最高用電負荷在15.2億千瓦左右，若夏季氣溫再創歷年新高，則最高用電負荷可能達到15.7億千瓦左右。

郝英傑分析， 2025年迎峰度夏期間，華東、西南、華中、南方區域中部分省級電網電力供需形勢緊平衡，通過增購外電、最大化跨省跨區支援等措施，電力供需偏緊局勢可得到緩解。迎峰度冬期間，隨着常規電源的進一步投產，電力供需形勢改善。