“中國不歡迎外資”謬說可以休矣

本報特約評論員

綜觀全球，發達國家和新興經濟體都把吸引和利用外資作爲重大國策，招商引資國際競爭更加激烈。我們要深刻認識加大力度吸引和利用外資的戰略意義，着力擴增量、穩存量，並注重提質量，讓外商投資通過一個個項目，對中國市場投下“信心票”，通過一項項政策，爲外商投資注入“強心劑”。隨着吸引和利用外資的政策力度不斷加大，政策協同效應進一步增強，以高質量發展爲世界提供新機遇的故事，必將續寫更加動人的新篇章。

國務院常務會議日前審議通過《2025年穩外資行動方案》，提出有序擴大自主開放，深化相關領域開放試點，落實全面取消製造業領域外資准入限制要求，在入出境、停居留等方面爲外企人員往來提供更多便利等諸多舉措。在全球跨國投資低迷、國際引資競爭加劇，我國吸引外資面臨較爲嚴峻複雜形勢的背景下，穩外資行動方案的出臺，釋放出多措並舉吸引和利用外資穩存量、擴增量的鮮明信號。

積極吸引和利用外資，是改革開放以來我國實現快速發展的重要經驗。作爲世界第二大經濟體，中國所取得的舉世矚目的巨大成就離不開對外開放。中國通過深度融入世界經濟，敞開大門歡迎外商來華投資發展，實現了中國經濟與外資企業的雙贏。

我國是外商投資的熱土。這一點，早已被時間和實踐所證實。同時也必須看到，近年來，美西方一些人將經貿問題政治化，全球跨國投資持續低迷，這給我國吸引外資帶來了不小挑戰。2024年我國實際使用外資金額8262.5億元，同比下降27.1%。一些外媒藉此發出“中國不歡迎外資”等荒謬論調，認爲中國的投資環境正在失去吸引力。

很顯然，事實並非如此。近年來，中國出臺了更大規模、更高水平的自主開放和單邊開放舉措：舉辦進博會、鏈博會，縮減外資准入負面清單，給予外資國民待遇……外資進入中國市場的門檻不斷降低，越來越多的中小外資企業進入中國市場。去年新成立的外資企業數量同比增長9.9%。從外資來源地看，西班牙、新加坡、德國、瑞士實際對華投資分別增長130.8%、10.8%、2.2%、1%（含通過自由港投資數據）。一些沒有跟上中國市場變化的外資撤出了，更多技術含量高的外資進來了。技術突破、人才累積，全要素生產率大幅提升，“世界工廠”含金量躍升，超大規模市場的需求優勢顯著，“世界市場”空間廣闊的現實，正越來越成爲外資與中國合作共贏的發展共識，投資中國就是投資未來，是任何不存政治偏見的有識之士一致的選擇。

去年我國實際使用外資金額的下降，既有全球經濟復甦乏力、外國直接投資增長不振、總量持續在低位徘徊的因素，也有某些發達國家產業鏈“安全性”“自給自足性”思潮對全球外國直接投資的影響；既有2021年以來，我國連續3年引資規模超1萬億元，外資大量流入，集中釋放了投資需求的原因，也有全球跨國投資呈現服務化、輕資產化趨勢帶來的變化。但無論怎樣，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保護不會變，爲各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。某些外媒鼓譟所謂“中國不歡迎外資”“外資加速撤離中國”等荒謬論調，如果不是心懷叵測的異想天開，就是一葉障目的短視與偏見。

綜觀全球，發達國家和新興經濟體都把吸引和利用外資作爲重大國策，招商引資國際競爭更加激烈。我們要深刻認識加大力度吸引和利用外資的戰略意義，着力擴增量、穩存量，並注重提質量，讓外商投資通過一個個項目，對中國市場投下“信心票”，通過一項項政策，爲外商投資注入“強心劑”。

從這個意義上說，從有序擴大自主開放，優化國家服務業擴大開放綜合試點示範，擴大鼓勵外商投資產業範圍，到持續打造“投資中國”品牌，加大外資企業境內再投資支持力度，鼓勵外資在華開展股權投資，優化外資併購規則和併購交易程序；從在政府採購等工作中做到內外資企業一視同仁，拓寬外資企業融資渠道，到加大知識產權保護力度，做好外資項目服務保障，都還需拿出更多務實管用的舉措。

隨着吸引和利用外資的政策力度不斷加大，政策協同效應進一步增強，以高質量發展爲世界提供新機遇的故事，必將續寫更加動人的新篇章。