中國經濟十問 | 潘家華：逆勢投資煤電行業需格外謹慎，謹防“高碳鎖定”

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編輯|智旭權 主編|楊澤宇

經濟事關發展大局，當下，中國經濟如何實現快速復甦，實現高質量發展，關乎國運。本站財經智庫推出《中國經濟十問》系列節目，探尋不同研究視角下國家、企業和個人如何尋找發展的新動力。

NO.002潘家華：逆勢投資煤電行業需格外謹慎 謹防“高碳鎖定”

潘家華：投資燃煤電廠必須格外謹慎（來源：C位觀察）

60S要點速讀：

1、煤電投資是高資本密集，雖然煤電投資拉動經濟，但是高資本密集就意味着低就業，資本回報給資本。如果爲了實現碳中和的目標，鉅額的資金投下去了，最後回收不了，那將是很大的金融風險。

2、在關於碳中和的國際競爭中不必糾結於口號，中國要實現碳中和，需要步步爲營，絕不是要一步到位。能夠實現零碳的，就去零碳；難以實現零碳的，可以減緩；不能實現零碳的，就加大技術研發力度。

3、目前存在一些錯誤的低碳觀念。比如，許多城市已實施“禁摩”或“限摩”政策，但事實上，摩托車與汽車相比是更節能、更低碳的交通方式。此外，有些人主張減少肉類消費和儘量減少空調使用等做法，但這些做法可能會以犧牲消費者的生活品質爲代價，不應成爲實現低碳環境目標的唯一選擇。

正文：

01、謹防“高碳鎖定”

煤電行業爲企業家賺錢，但風險則會轉移到普通百姓身上。爲什麼會這樣呢？首先，煤電投資是高度資本密集型投資，它可能會刺激經濟，但高資本密集度意味着低就業機會。它未能解決創造就業機會的問題，回報和利潤流向了不太可能消費但積累更多財富的企業家。因此，從這個意義上說，它並沒有顯著推動經濟增長。

潘家華：煤電行業謹防出現高碳鎖定（來源：C位觀察）

其次，煤電行業的另一個特點是其回報週期長，至少持續30年，在某些情況下甚至長達40年。我們現在是2023年，到2060年，將只剩下37年。如果我們現在投資並設法在2025年之前完成這些項目，我們將只剩下35年。如果到那時我們不能退出，就會出現高碳鎖定。我們的剛性目標是要使非化石能源佔比超過80%，並將化石能源佔比控制在20%以內，實現這個目標是一個巨大的挑戰，因爲高碳排放的鎖定風險非常大。 如果我們爲了實現碳中和的目標而讓資產閒置和浪費，那這將帶來多大的金融風險呢？鉅額的資金被投入其中，但最終可能回收不了，留下大量垃圾和廢棄物，這將帶來極高的金融風險。

目前，如果不考慮所謂的碳佈局和埋存情況，北方的煤電上網電價約爲0.38元左右，而南方的上網電價爲0.43元或更高。與此相比，光伏發電的上網電價和成本已經降至0.12元以下。在我們前往新疆和青海等地進行調研後，發現光伏發電的上網電價只有每度電0.12元。在青海省海南州，他們結合水電和光伏發電，通過國家電網將電賣到河南平頂山，上網電價爲0.227元，低於煤電上網電價。那麼，未來爲什麼我們一定要購買煤電呢？因此，這個市場存在重大風險。

所以關鍵問題是如何解決上述三個風險：市場風險、碳鎖定風險和金融風險。因此，從這個角度來看，投資燃煤電廠必須格外謹慎，更不用說國際趨勢——因爲2021年聯合國氣候大會產生了《格拉斯哥氣候公約》，將重點從“消除煤炭”轉移到“減少煤炭”。無論是淘汰煤炭還是減煤，煤炭行業都應該處於下行軌道。然而，我們目前正在逆着這一趨勢進行投資，這是一種不負責任的做法。在這個問題上，我們必須極爲謹慎。

02、碳中和的國際競爭不必糾結於口號 關鍵在於技術突破

美國主導的七國集團在今年5月份的氣候首腦會議上非常明確地表示，他們將在2050年之前實現碳中和。雖然它們舉起道義的旗幟，但實際上它們有時候口是心非。

七國集團發佈的白皮書提出了在2030年實現零碳電力的目標，但現在在光伏組件生產方面，中國已經佔據86%的市場份額，而七國集團只佔據了5%，因此它們的這個目標似乎不太可能實現。更不用說風機，即使七國集團開足馬力也不可能實現，所以，它們只是在喊口號。 美國在全球應對氣候變化的進程中扮演重要角色。因此，美國既然佔領了道義制高點，那就具有引領和推動的責任和義務。

雖然中國政府計劃在2050年實現現代化，但目前仍是發展中國家。然而，在零碳能源裝備的生產、裝機、產能、產量，以及儲能技術、電池、純電動汽車、熱泵等方面，中國佔據着世界上重要的地位。因此，中國應該專注於做好自己的事情，通過做好自己的工作來推動市場拓展和經濟發展。我們不用喊口號，因爲如果我們把自己的事情做好，自然而然就能夠取得優勢地位。中國的光伏組件出口和新能源汽車、電動汽車出口都很好，這是因爲中國的產品可靠且有競爭力。與之相反，燃油車出口不好是因爲它們不可靠或者沒有競爭力。因此，在碳中和的國際競爭方面，我們沒有必要喊口號或糾結，重要的是把自己的事情做好。

英國在1971年就實現碳達峰，但它在高平臺期久久降不下來，爲什麼？原因是缺乏技術突破。目前，中國在風能、太陽能、水力、電池和汽車領域的全球產能中占主導地位，佔世界產量的三分之一以上，且在一些領域，如光伏硅片，擁有驚人的約98%的市場份額。憑藉如此強大的優勢、巨大的生產能力和快速的擴張，中國有可能在20年或30年內取得重大進展。

發達國家在其發展的頭30年中不可能過渡到零碳，因此這不是一個公平的比較。我們必須承認，由於可再生能源成本下降的幅度、速度及其規模方面相對於化石燃料的競爭優勢，2015年之後不再存在可再生能源的裝機數量問題。此外，隨着儲能技術的穩步和快速發展，可再生能源的間歇性也不會再是障礙。

在這種情況下，我們應該抓住機遇，加大發展力度。我們經常談論回到世界的中心舞臺，這是我們最好的切入點。因此，沒有必要將自己與別國比較。

潘家華：建議把每年進口石油的3萬多億元錢投資新能源（來源：C位觀察）

03、糾偏：目前倡導低碳的幾種錯誤觀點

（1）讓老百姓少吃肉可以促進低碳的觀點過於片面

引導消費者綠色低碳消費、養成節能環保習慣固然重要。但是在鼓勵消費者少開一天車或減少空調使用的同時，更應該大力發展純電動汽車或者在屋頂安裝光伏發電系統，提高零碳電力供給能力。節能減排不應該以降低消費者的生活品質爲代價。

使用零碳能源可以讓我們隨意享受空調的清涼，而無需擔心能源消耗。因此，現在我們需要關注的是加速推動零碳能源的轉型，這比任何其他事情都更加重要，因爲這可以消除我們所有的糾結，而不是讓消費者爲了低碳而過着苦行僧的生活，片面的少開車或減少空調使用。

我們不用化石能源提供集中供暖，改用電熱泵、零碳供熱、零碳製冷，這是大家的一種選擇，消費者有這個權利。爲什麼一定要強迫消費者做出某些犧牲呢？這是不對的。

（2）不應該一刀切式的“禁摩”或“限摩”

許多城市實施了一刀切式的“禁摩”或者“限摩”政策。我認爲這樣做不理性。

潘家華：城市“禁摩”不合理！摩托車其實更節能（來源：C位觀察）

首先，如果允許摩托車生產、進入市場和消費，卻又禁止，那麼禁令的法律依據在哪裡？即使要“禁摩”，我們也應該有一個讓摩托車自然退出市場的過程，避免“一刀切”。

其次，摩托車是否更加節能、低碳？絕對是的。作爲有交通方式需求的消費者，我們有多種選擇，哪種更便捷、成本更低，就會選擇哪種。在2公里、3公里、5公里的短途出行中，如果沒有什麼需要搬運的物品，開車可能並不必要，這時摩托車肯定更節能、更低碳。相對於以噸計算的汽車，摩托車也更加輕便，需要的能源也更少，因此，從這個意義上講，摩托車更節能。我們應該鼓勵交通方式多元化，並通過規範引導來解決問題。（本文張坤亦有貢獻）

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