中國太陽能板賠錢殺價搶出口市場 換來與美歐貿易糾紛

圖爲中資企業承建的烏茲別克沙漠中的太陽能光伏項目。由於中資企業的低價競爭，全球太陽光伏市場幾已完全被中國獨霸，但中國境內太陽能產業競爭亦極爲慘烈。（圖／新華社）

在過去15年裡，中國主導了全球太陽能市場。地球上幾乎所有的太陽能電池板都是由中國公司製造的。就連生產太陽能電池板的設備也幾乎全部在中國製造。根據產生的電力來衡量，今年5月中國的太陽能電池板的出口較去年又增長了10%，但中國太陽能電池板的國內產業正進入劇烈動盪期。

《紐約時報》指出，中國太陽能板批發價格去年跌了近一半，今年再跌25%。大陸太陽能板製造商正以遠低於成本的價格爭奪客戶，同時仍在繼續建造更多的工廠。一年來5大太陽能板與設備製造的股價也跌了一半，6月下旬至少有7家中國大型製造商警告，它們將宣佈今年上半年出現嚴重虧損。

報導指出，太陽能行業劇烈動盪凸顯出中國產業決策的運作方式：15年前中國政府決定大力支持太陽能發電，現在則放手讓企業自生自滅，大量企業遭遇困難甚至倒閉，政府表現出了很高的容忍度。

類似的情形也發生在電動汽車行業。報導說，中國每年的汽車銷量約爲2500萬輛，比全球任何一個國家都要多，但這個銷量還不到中國汽車產量的一半。現在中國汽車製造商正跟隨太陽能行業的腳步，用大幅降價來搶奪出口市場。

而這種做法可能會給秀大陸地方政府、國家投資基金和國營銀行帶來巨大的財務損失，這些機構都爲政府支持行業提供大量資金。全球商業組織世界大型企業聯合會的中國問題高級顧問戴維·霍夫曼說，「這是一種非常昂貴的發展模式，但它卻能培養出國家級的龍頭企業」。

北京擴大出口以彌補國內疲軟經濟，使用這種不惜代價的政策受到全球的關注，美國、歐盟和其他貿易伙伴批評中國對一些產業的大力支持是不公平的。中共呼籲進一步投資包括太陽能在內的高科技產業，但在上週共和黨全國代表大會上，前總統川普在演講時呼籲結束拜登政府的可再生能源計劃，稱其爲「綠色新騙局」。

報導說，湖南省長沙市的湖南神州光電能源公司的興衰可以作爲中國政策發揮作用的案例。這家太陽能板製造商於2008年成立，從一開始就享受到各種補貼與政策優惠，包括用低價取得黃金地段、國有銀行的低息貸款與政府慷慨補貼。這家公司大幅削價搶奪出口市場，但仍在激烈的國內競爭下遭到淘汰，現在神州光電的工廠已空無一人，許多類似的工廠也被迫減薪裁員。

西方國家正在提高對中國太陽能電池板的貿易壁壘，歐洲已禁止政府採購項目使用中國太陽能板，美國商務部除了對中國提起貿易訴訟外，還重新對東南亞太陽能板徵收高關稅，因爲這些工廠大量使用中國設備與材料。

但是，報導指出，中國的太陽能電池板製造商很頑強，一些10年前倒閉的大型太陽能板企業往往在銀行和地方政府的幫助下重新開始運營，長沙神州光電創辦人趙楓表示，他想重起爐竈並把重點放在人工智慧和電動汽車上，這是中國產業政策的最新寵兒，「我們要發展的時候，會要求銀行、政府給予支持」，他說。